Revista Digital de Derecho Administrativo https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm <p>La Revista Digital de Derecho Administrativo, ISSN: 2145-2946, ha sido concebida como un escenario de análisis y discusión cualificada de los principales temas de esta disciplina jurídica. Por esta razón, y teniendo en cuenta que su objetivo primordial es alentar el debate y promover el desarrollo de la investigación científica al interior de la comunidad académica, la Revista Digital de Derecho Administrativo es una publicación dirigida a todos los estudiantes de pregrado y posgrado, investigadores y profesionales interesados, y constituye un espacio abierto a las contribuciones que en los diferentes sectores normativos englobados dentro del amplio espectro del Derecho Administrativo moderno efectúan tanto los investigadores vinculados con el Grupo de Investigación de la Universidad Externado de Colombia, como destacados profesores nacionales y extranjeros de otras escuelas.</p> <p>La Revista Digital de Derecho Administrativo es una publicación semestral (julio y diciembre), que tiene el compromiso de cumplir y elevar los estándares generales de la calidad académica. Por tal razón, antes de su publicación, todos los artículos serán sometidos a un riguroso proceso de evaluación.&nbsp; La revista se encuentra en el índice de Emerging Sources Citation Index-Thomson Reuters; en el catálogo de Latindex y Cabell’s; el directorio DOAJ, y las bases de datos de Carhus Plus, Cengage Learning, EBSCO, Latam-Studies, HeinOnline, Clase, SSRN, Dialnet y REDIB.</p> Universidad Externado de Colombia es-ES Revista Digital de Derecho Administrativo 2145-2946 <p><span>Los autores conservan los derechos de autor y garantizan a la revista el derecho de ser la primera publicación del trabajo. Se utiliza una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial que permite a otros compartir el trabajo con el reconocimiento de la autoría y la publicación inicial en esta revista, sin propósitos comerciales.</span></p> Editorial https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5454 Aníbal Zárate ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-27 2018-06-27 20 3 7 10.18601/21452946.n20.01 Presentación https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5455 Juan Carlos Covilla ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-27 2018-06-27 20 9 14 10.18601/21452946.n20.02 Actualidad extranjera https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5456 Aníbal Zárate ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-27 2018-06-27 20 15 20 10.18601/21452946.n20.03 Una visión crítica al derecho urbanístico cubano. inconsistencias y contradicciones del modelo actual https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5459 <p>A enero de 2018, Cuba no ha tenido una ley de ordenación urbana que regule los usos del suelo y la actuación de la Administración pública en esa materia. En este contexto, en el país rige un modelo administrativo y económico altamente centralizado. Además, el poder público detenta la mayor parte de los recursos económicos con los que cuenta el país. Esta investigación tiene como objetivo abordar el funcionamiento del sistema y del modelo cubano de ordenamiento territorial desde una perspectiva interdisciplinaria, que incluye consideraciones de ciencia política, economía y derecho urbano. Los resultados del estudio permiten sostener que el ordenamiento jurídico cubano no brinda el soporte adecuado para regular la actividad de la Administración en el ámbito urbanístico.</p> Alexey Martín López José Manuel Jurado Almonte ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-27 2018-06-27 20 23 56 10.18601/21452946.n20.04 Los planes de ordenamiento territorial departamental: beneficios y riesgos de un instrumento clave para la ordenación del territorio en Colombia https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5460 <p>Con base en las facultades que les reconoce la Ley 1454 de 2011 a los departamentos, con el apoyo del Gobierno nacional, estas entidades territoriales se preparan para la expedición de planes departamentales de ordenamiento territorial. Con ello se agrega una pieza fundamental a nuestro esquema de ordenación del territorio, hasta hoy construido a partir de una visión esencialmente municipal. No obstante, pese a la importancia de este paso (por los beneficios que comporta), la total ausencia de un régimen legal que enmarque y oriente el ejercicio de esta competencia origina riesgos notables para la legalidad de las actuaciones que se desarrollan, así como para la autonomía local y la participación ciudadana en la toma de estas decisiones. El artículo explora estos asuntos.</p> Héctor Santaella Quintero ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-27 2018-06-27 20 57 94 10.18601/21452946.n20.05 Análisis del régimen jurídico del suelo rural https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5461 <p>Este artículo analiza el régimen jurídico del suelo rural en Colombia, haciendo algunas menciones al caso español, teniendo en cuenta la importancia de esta tipología de suelo para el ordenamiento territorial y para desarrollo económico del país. Se expone en primer lugar un panorama de la relación entre suelo rural y urbano, algunas particularidades de la ruralidad y el fenómeno del suelo rural en el marco de la disciplina urbanística, sus categorías jurídicas, las problemáticas y tensiones entre el nivel territorial y el nivel nacional en materia de ordenación de esta tipología de suelo. Luego, se realiza un análisis de caso relacionado con el suelo rural, el medio ambiente y el derecho a una vivienda digna, que permite plantear algunas alternativas jurídicas para alcanzar la eficiencia en el uso del suelo rural.</p> Luis Felipe Guzmán Jiménez ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-27 2018-06-27 20 95 135 10.18601/21452946.n20.06 El carácter dinámico de las licencias ambientales: análisis de los escenarios posteriores a su expedición en el régimen jurídico colombiano https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5462 <p>Actualmente en Colombia existe una alta discrecionalidad en la forma en que las autoridades ambientales pueden imponer cargas adicionales a los beneficiarios de las licencias ambientales, por lo que a través de diferentes mecanismos jurídicos puede afectarse la capacidad de los licenciatarios para defender sus intereses y controvertir los actos administrativos mediante los cuales la Administración impone estas cargas. Este estudio aboga por un equilibrio entre la garantía de una efectiva protección de los recursos ambientales por parte del Estado y el establecimiento de las reglas de juego claras que permitan brindar mayor certeza jurídica a quienes ejecutan proyectos que involucren el uso de los recursos naturales.</p> Alejandro Gómez Velásquez David Ramírez Arboleda ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-27 2018-06-27 20 137 174 10.18601/21452946.n20.07 Democracia participativa versus democracia territorial: participación, autonomía y desarrollo municipal https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5463 <p>Los territorios, y en particular el municipio como célula básica de la división político-administrativa de Colombia, se presentan en la Constitución de 1991 como el escenario primordial de la administración local y donde, constitucionalmente, se prevé y pretende que florezca la participación ciudadana en las decisiones locales que conciernen a su desarrollo. No obstante, su autonomía, junto con los diversos instrumentos previstos en la ley y otros desarrollos paralegales, no ha redundado en una participación eficaz de los ciudadanos. La presente investigación se centra en las causas de la escasa participación en busca de una transformación que reviva y dé un valor práctico a las disposiciones que gobiernan la participación en el marco de la autonomía territorial y el desarrollo de los entes territoriales.</p> Guillermo Betancourt Cardona ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-27 2018-06-27 20 175 200 10.18601/21452946.n20.08 Seguridad ciudadana en Bogotá. Análisis del presupuesto y la eficiencia en el gasto local 2011-2016 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5464 <p>En Bogotá, como en otras ciudades, la seguridad ciudadana se constituye en uno de los tópicos que puede llegar a generar mayor preocupación en los habitantes y, por tanto, en la Administración distrital. Para algunos autores, la lógica de las políticas públicas indica que a mayor prioridad en la agenda, mayor asignación de recursos, por ello, en este artículo se cuestiona y compara el comportamiento de la asignación presupuestal para seguridad ciudadana con otros sectores de intervención local en el Distrito y, adicionalmente, se revisa el nivel de eficiencia de la inversión pública en el mismo ítem, es decir, si efectivamente en la ciudad, la disminución de homicidios, las lesiones personales o violencia interpersonal, y hurtos a personas, establecimientos, residencias y vehículos, es directamente proporcional al presupuesto destinado para seguridad ciudadana.</p> Juan Carlos Granados Becerra ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-27 2018-06-27 20 201 238 10.18601/21452946.n20.09 De la violación del principio non bis in idem en la aplicación de multas en supuestos donde hay cláusulas de descuento por indicadores de calidad en los contratos estatales https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5465 <p>La libre configuración del contrato estatal permite que las partes incluyan estipulaciones tendientes a salvaguardar su objeto y fin, tales como las cláusulas de descuentos por indicadores de calidad y de imposición de multas. Es posible pensar que estas dos cláusulas son equiparables al tener una naturaleza sancionatoria. El presente trabajo argumenta que esta equiparación es errada. Mientras que los descuentos por indicadores de calidad buscan mantener el equilibrio entre las prestaciones recíprocas derivadas del contrato, las multas tienen una connotación punitiva frente al incumplimiento por mora en las prestaciones derivadas del mismo. Esta distinción permite concluir que, en los supuestos en los cuales la entidad estatal realice descuentos de calidad por incumplimiento en los indicadores definidos en el contrato, y estos a su vez den lugar a la imposición de multas, no se estaría vulnerando el principio non bis in idem.</p> Juan Carlos Jiménez Triana Diana Pérez Arango ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 241 265 10.18601/21452946.n20.10 La tramitación autónoma del procedimiento tributario sancionador en México en el contexto del respeto al derecho humano a la seguridad jurídica https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5466 <p>Los deberes tributarios constituyen una auténtica necesidad pública que impone al Estado la adopción de una serie de procedimientos administrativos para realizar las actividades de fiscalización y sanción de su cumplimiento. Con el fin de asegurar el respeto del principio de seguridad jurídica y toda vez que los fines, las consecuencias jurídicas y los principios rectores de cada uno de estos procedimientos son diferentes, la presente investigación encuentra que estos deben adelantarse y resolverse de forma separada. Se argumenta por la separación del procedimiento administrativo sancionador en materia tributaria de otros procedimientos, como la visita domiciliaria, dentro del cual se encuentra inmerso, con el fin de proteger el derecho humano a la seguridad jurídica.</p> Alejandro Díaz Reyes Gabriela Aguado Romero ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 267 286 10.18601/21452946.n20.11 El soft law en derecho administrativo y su control judicial en Colombia https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5467 <p>El soft law administrativo o el uso del derecho blando es una realidad en la práctica de la Administración que facilita el logro de los fines del Estado posmoderno. Sin embargo, también es factible que en esa zona de producción normativa abundante se soslayen principios, garantías fundamentales y derechos de los destinatarios de las normas o terceros interesados. Este documento muestra la necesidad de que estos instrumentos estén alineados al principio de juricidad, ya que su procedimiento de emisión es informal y, en la escena jurídica, se les considera como carentes de efectos obligatorios y, por ende, de control judicial.</p> Darío Martínez Jurado ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 289 343 10.18601/21452946.n20.12 La revisión de oficio de disposiciones y actos administrativos nulos de pleno derecho en España https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5468 <p>El 2 de octubre de 2016, un año después de su publicación en el Boletín Oficial del Estado, entraron en vigor la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones públicas (LPAC) y la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP). Ambas leyes vinieron a derogar y sustituir el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJPAC). En concreto, la LPAC puso fin a la regulación hasta ahora existente en España en materia de revisión de oficio de actos y disposiciones nulos, y en su lugar ha establecido una regulación nueva, aunque no novedosa, que será objeto de estudio en las próximas páginas.</p> Antonio Bueno Armijo ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 345 387 10.18601/21452946.n20.13 Mecanismo de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros como escenario de activismo judicial dialógico https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5469 <p>El mecanismo de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros, más que un trámite que contribuye a la descongestión judicial o a reafirmar la teoría de la fuerza vinculante de los precedentes, es expresión del principio de colaboración armónica entre las ramas ejecutiva y judicial del poder público. Esta investigación busca mostrar que esta figura no solo reafirma el papel unificador del Consejo de Estado y su intervención en el procedimiento administrativo que involucra la aplicación de sus sentencias de unificación, sino que además permite un diálogo entre estas dos ramas del poder público (activismo judicial dialógico), necesario para asegurar la seguridad jurídica y el respeto del principio de igualdad.</p> Elizabeth Beltrán Acosta ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 389 419 10.18601/21452946.n20.14 Urgentes reformas al sistema de organización del contencioso administrativo nicaragüense https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5470 <p>La justicia administrativa nicaragüense se caracteriza por su centralización orgánica y territorial, lo que puede provocar un trato desigual en el acceso a la misma, demoras injustificadas y la transgresión al debido proceso, al no tener el recurrente derecho a un recurso de alzada, ante un juzgador independiente e imparcial del que emitió la sentencia. Además, su personal no se rige por los procedimientos de la carrera judicial, sino por un sistema de nombramientos directos, sin criterios claros de especialización y con riesgos de politización. A partir de un examen de la reciente reforma constitucional nicaragüense que aprueba la descentralización de la justicia administrativa, se muestra la necesidad de incorporar cambios y regular su estructura, y la manera como se escoge a su personal persiste.</p> Juan Bautista Arrién Somarriba ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 421 451 10.18601/21452946.n20.15 El ordenamiento del territorio urbano y rural, imperativo para garantizar igualdad en los territorios https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5471 <p>La población campesina en Colombia enfrenta una alta desigualdad en materia de acceso y garantía de los derechos, situación que se debe en parte a que no se ha realizado la reforma agraria. El Gobierno nacional, en el marco del Acuerdo de Paz con la FARC, pactó como una de las bases para la consolidación de la paz la necesidad de hacer una reforma rural integral, por lo que parte del éxito de la implementación de cada uno de los acuerdos está en la ordenación del territorio rural y la participación en este de los campesinos.</p> Jorge Eduardo Camargo Carvajal Andrea Lizcano Noguera ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 455 463 10.18601/21452946.n20.16 Un nuevo reto para la administración: el reconocimiento de la selva del Amazonas como sujeto de protección por el juez de tutela https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5472 <p>El creciente deterioro ambiental de la selva del Amazonas constituye una violación directa al derecho al ambiente sano de generaciones actuales y futuras. Pese a una copiosa normatividad a favor de la protección del medio ambiente, las cifras de deforestación muestran un panorama desalentador. Mediante acción de tutela se buscó obligar a varios entes territoriales y organismos del orden nacional a cumplir con sus obligaciones de rango internacional, constitucional y legal en materia medioambiental. Este escrito pretende ubicar la argumentación dada por el juez de tutela dentro de diferentes teorías del derecho, con el fin de exponer soluciones alternativas. Se intenta poner en evidencia posibles contradicciones y puntos de convergencia en la solución de este “caso difícil”, que llevó al reconocimiento de un nuevo sujeto de derecho.</p> Nicolás Cabezas ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 465 483 10.18601/21452946.n20.17 Una revisión a los servicios públicos de solidaridad en la Unión Europea https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5473 <p>Entre los grandes aportes realizados por la Unión Europea al derecho administrativo encontramos la aparición de la categoría jurídica de servicios de interés general y el desarrollo normativo, doctrinal y jurisprudencial de la categoría de servicios económicos de interés general, término que comprende aquellas industrias en redes que fueron sometidas a procesos de liberalización y de aplicación de las reglas del derecho de la competencia desde los años noventa, dejando de lado a otro tipo de servicios denominados ”servicios no económicos de interés general, o servicios públicos de solidaridad”, que están sometidos a la aplicación de lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, pero siendo competencia de cada uno de los Estados miembros su delimitación, alcance y financiación. La crisis económica y la evolución propia que ha sufrido a la Unión Europea trae consigo la necesidad de efectuar una relectura de la naturaleza de estos servicios, atendiendo a la modernización de los servicios sociales como uno de uno de los principales retos europeos actuales y la misión fundamental de ser un mecanismo de cohesión social. Todos estos aspectos son desarrollados en la obra que dirige el profesor De la Quadra, donde se pretende hacer una revisión integral de esta categoría de servicios.</p> Sandra Milena Ortiz ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 487 509 10.18601/21452946.n20.18 Índice de autores https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5474 Revista Digital de Derecho Administrativo ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 511 525 Índice temático https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5475 Revista Digital de Derecho Administrativo ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2018-06-28 2018-06-28 20 527 546