Revista Digital de Derecho Administrativo https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm <p>La Revista Digital de Derecho Administrativo, ISSN: 2145-2946, ha sido concebida como un escenario de análisis y discusión cualificada de los principales temas de esta disciplina jurídica. Por esta razón, y teniendo en cuenta que su objetivo primordial es alentar el debate y promover el desarrollo de la investigación científica al interior de la comunidad académica, la Revista Digital de Derecho Administrativo es una publicación dirigida a todos los estudiantes de pregrado y posgrado, investigadores y profesionales interesados, y constituye un espacio abierto a las contribuciones que en los diferentes sectores normativos englobados dentro del amplio espectro del Derecho Administrativo moderno efectúan tanto los investigadores vinculados con el Grupo de Investigación de la Universidad Externado de Colombia, como destacados profesores nacionales y extranjeros de otras escuelas.</p> <p>La Revista Digital de Derecho Administrativo es una publicación semestral (julio y diciembre), que tiene el compromiso de cumplir y elevar los estándares generales de la calidad académica. Por tal razón, antes de su publicación, todos los artículos serán sometidos a un riguroso proceso de evaluación.&nbsp; La revista se encuentra en el índice de Emerging Sources Citation Index-Thomson Reuters; en el catálogo de Latindex y Cabell’s; el directorio DOAJ, y las bases de datos de Redalyc, Carhus Plus, Cengage Learning, EBSCO, Latam-Studies, HeinOnline, Clase, SSRN, Dialnet y REDIB.</p> Universidad Externado de Colombia es-ES Revista Digital de Derecho Administrativo 2145-2946 <p><a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/" rel="license"><img style="border-width: 0;" src="https://i.creativecommons.org/l/by-nc-sa/4.0/88x31.png" alt="Licencia Creative Commons"></a><br>Esta obra está bajo una <a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/" rel="license">Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional</a>.</p> Editorial https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6649 Aníbal Zárate ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 3 7 10.18601/21452946.n24.01 Contratación pública y derechos humanos https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6651 <p>El presente trabajo busca dar cuenta de cómo en los últimos años la contratación pública se ha concebido como un instrumento en manos de los poderes contratantes, que les permite alcanzar unos fines complementarios a los de dotarse de obras, bienes y servicios. Es lo que se conoce como contratación estratégica. Uno de estos fines debe ser la protección y defensa de los derechos humanos, fin esencial en todo Estado democrático. Por ello, se trata de imponer en las diversas fases de la contratación mecanismos que aseguren el logro de este fin complementario. Junto a la reflexión general sobre esta nueva concepción de la contratación estratégica, se da cuenta de dos recientes experiencias en las que se concretan las medidas a adoptar en procesos de contratación.</p> Joaquín Tornos Mas ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 11 41 10.18601/21452946.n24.02 Contratos, licitaciones y servicios públicos a la luz de los tratados internacionales en derechos humanos incorporados en el derecho brasilero https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6652 <p>El artículo busca identificar cómo los tratados internacionales en derechos humanos determinan directa o indirectamente el régimen jurídico de los contratos administrativos, las licitaciones y los servicios públicos, incluso cuando estos son delegados a particulares. La investigación parte de un análisis de las reglas convencionales y de cómo estas llegan a regular las relaciones entre la Administración y los particulares. El estudio de estas influencias verticales sobre el derecho administrativo interno es ejemplificado a partir de un examen del derecho brasilero de los contratos y licitaciones públicas, y en materia de servicios públicos. De esta manera, se identifican las principales alteraciones que las reglas contenidas en tratados internacionales en derechos humanos producen en el régimen de las concesiones de servicios públicos, una vez son incorporados en el derecho interno.</p> Felipe Klein Gussoli ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 43 77 10.18601/21452946.n24.03 Los principios de transparencia y publicidad como herramientas de lucha contra la corrupción en la contratación del Estado https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6654 <p>El presente artículo tiene como objetivo hacer un acercamiento al fenómeno de la corrupción y cómo este se relaciona con la contratación estatal en Colombia. En esa medida se pondrá de presente la importancia que adquiere el cumplimiento de los principios de publicidad y transparencia en la actividad contractual del Estado como una herramienta fundamental de lucha contra la corrupción. Esto, toda vez que se permite a los interesados analizar la forma como las entidades gestionan y ejecutan los recursos públicos.</p> Juan David Duque Botero ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 79 101 10.18601/21452946.n24.04 Afectación al principio de selección objetiva a través de la celebración de convenios o contratos interadministrativos https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6655 <p>Los convenios y contratos interadministrativos son una de las causales para la selección directa del contratista en el régimen de contratación pública en Colombia. Se trata de verdaderos contratos de colaboración, en los que existe unión de esfuerzos entre entidad contratante y contratista, para la consecución de finalidades públicas. Por el uso indebido de la institución, así como la elusión de procedimientos de selección, la misma resulta cuestionada, al punto de pensarse en su eliminación del ordenamiento contractual colombiano. El presente trabajo aborda la conceptualización y los rasgos diferenciadores de ambas instituciones, así como la problemática específica presentada, y propone algunas soluciones comunicativas y legislativas que redunde en el beneficio de la tipología contractual.</p> Andrés Mauricio Quiceno Arenas ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 103 126 10.18601/21452946.n24.05 Documentos tipo obligatorios: ¿supresión de la potestad discrecional para la confección del pliego de condiciones? https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6656 <p>El artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 estableció que el Gobierno Nacional debe adoptar pliegos de condiciones tipo obligatorios para ciertos procedimientos de selección contractual. Adicionalmente, lo facultó para crear y extender la obligatoriedad de dichos documentos a otras modalidades de selección. A partir de esta disposición y de los reglamentos expedidos por el Gobierno, se faculta a la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente para implementar pliegos vinculantes para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. En razón de estas competencias, surge la duda de si ha desaparecido la potestad discrecional para la confección del pliego de condiciones; inquietud que aborda el presente artículo.</p> Cristian Andrés Díaz Díez ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 127 159 10.18601/21452946.n24.06 La participación de las PYMES en la contratación pública: una visión desde el derecho europeo https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6657 <p>Las pequeñas y medianas empresas (pymes) representan el principal motor de la economía de los distintos Estados miembros de la Unión Europea. Sin embargo, su acceso al mercado de las compras públicas se ve entorpecido por múltiples factores, entre los que destacan el gran tamaño de los contratos licitados y la exigencia de criterios de selección desproporcionados. En este trabajo se exponen las principales medidas adoptadas por las directivas europeas sobre contratación pública para fomentar la participación de estas empresas en las licitaciones públicas. En particular, centraremos nuestra atención en la división del contrato en lotes y en las limitaciones establecidas en relación con la solvencia que han de acreditar los operadores económicos.</p> Beatriz Gómez Fariñas ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 161 182 10.18601/21452946.n24.07 Debido proceso probatorio en el procedimiento sancionatorio contractual en Colombia https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6658 <p>El debido proceso es un principio rector de los procedimientos sancionatorios contractuales. Sin embargo, el procedimiento sancionatorio consagrado en el estatuto anticorrupción de 2011 no señala cómo se deben adelantar las etapas de conformación del material probatorio, su práctica y su valoración dentro del mencionado trámite. La falta de claridad sobre las garantías y derechos probatorios de los contratistas puede resultar lesiva para estos últimos, máxime cuando la autoridad decisoria actúa como juez y parte. Haciendo uso de la función integradora de las garantías y principios mínimos que envuelve el derecho fundamental al debido proceso, la investigación realiza un análisis de aquellas con que cuenta el contratista en el marco de este trámite, y con particulares consideraciones al informe de la interventoría o del supervisor del contrato que debe allegarse con la citación al procedimiento.</p> Diana Lorena Mateus Londoño ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 183 211 10.18601/21452946.n24.08 Declaratoria de caducidad del contrato de concesión y responsabilidad del Estado: a propósito de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre de 1898 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6659 <p>El presente artículo tiene por objeto explicar, a partir de un método histórico jurídico e inductivo, la importancia de la sentencia de la Corte Suprema de Justica del 20 de octubre de 1898, en la que se condena al Estado por el decreto que da por caducado un contrato de concesión de obra pública que termina siendo adjudicado a un tercero. Esta decisión enseña el grave vacío en la historia, así como la existencia de figuras contractuales que se han mantenido por más de 120 años. A través del análisis del contrato de concesión y la declaración de caducidad estatal, se pretende aportar a la comprensión y armonización del sistema actual de contratación pública.</p> Hugo Arenas Mendoza ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 213 238 10.18601/21452946.n24.09 Limitações à discricionariedade da administração na nomeação de comissionados e aprovados em concurso https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6660 <p>El objetivo de ese artículo es analizar el acto de nombramiento de servidores comisionados y aprobados en concursos públicos, cuando hay desproporcionalidad en el cuadro de personal, o cuando los comisionados forman más del 50% de la estructura administrativa. En ese sentido, la investigación se basó en la reciente Tesis 1010 de la Corte Suprema de Brasil, la cual determina que debe haber proporcionalidad en la creación de cargos comisionados en relación con los efectivos. El estudio se divide en tres partes: los orígenes de la Tesis 1010, el acto de nombrar servidores y la queja constitucional.</p> Marcos Sepúlveda Bianca Pfeffer ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 241 268 10.18601/21452946.n24.10 Los inversores en energías renovables en España: litigiosidad y nuevo marco retributivo https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6662 <p>En el presente trabajo se examinan los pronunciamientos de los tribunales y cortes de arbitraje internacionales en relación con las modificaciones a la baja del régimen de ayudas a las energías renovables que han tenido lugar en España durante los años 2013 y 2014. Esto permite entender la situación en la que se encuentran los inversores que vieron frustradas sus expectativas de rentabilidad, quienes solo han logrado obtener pronunciamientos estimatorios de sus pretensiones indemnizatorias de órganos de arbitraje internacionales. En este contexto, se ofrece un análisis del nuevo régimen retributivo aprobado a través del Real Decreto-ley 17/2019 y de sus posibles implicaciones sobre las decisiones futuras de los inversores en energías renovables en España.</p> Alejandro D. Leiva López ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 271 289 10.18601/21452946.n24.11 Managing Access to Public Information Conflicts. Is Mediation a Solution? Lessons from the Catalan Experience https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6664 <p>El acceso a la información pública genera de forma frecuente conflictos, particularmente cuando la Administración rechaza las solicitudes de acceso. Este artículo se centra en el análisis del uso de la mediación en conflictos relacionados con el acceso a la documentación y a la información pública en cinco países y regiones de Europa y Norte América. En especial, se estudia la primera norma autonómica española, la Ley catalana 19/2014, que ha establecido un mecanismo de resolución alternativa de conflictos en este ámbito. Este análisis comparativo arroja luces sobre el uso de la mediación en la resolución de conflictos relativos al acceso a la información pública e identificar sus beneficios, pero también sus limitaciones</p> Agustí Cerrillo Martínez Clara Isabel Velasco Rico ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 293 312 10.18601/21452946.n24.12 La administración electrónica y sus repercusiones en la contratación pública https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6665 <p>La administración electrónica se ha consolidado como un sistema que, conjugando soluciones novedosas y estratégicas, permite la modernización constante de las administraciones públicas a nivel mundial. El uso de medios electrónicos por parte de la Administración ya no es un proceder exótico, sino una circunstancia que la beneficia ampliamente en el cumplimiento de los fines estatales y, sobre todo, en la realización de los principios de eficiencia, eficacia y transparencia que deben orientar el desarrollo de sus funciones. Esas virtudes de la administración electrónica tienen especiales implicaciones en el terreno de la contratación estatal, básicamente, en aras de facilitar a las entidades estatales la publicación de los actos emitidos en procesos contractuales y a los particulares la participación en dichos procesos.</p> Juan Camilo Amado ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 315 332 10.18601/21452946.n24.13 Índice de autores https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6666 Revista Digital de Derecho Administrativo ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 333 351 Índice temático https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6667 Revista Digital de Derecho Administrativo ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 2020-06-23 2020-06-23 24 353 376