Revista Digital de Derecho Administrativo https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm <p>La Revista Digital de Derecho Administrativo, ISSN: 2145-2946, ha sido concebida como un escenario de análisis y discusión cualificada de los principales temas de esta disciplina jurídica. Por esta razón, y teniendo en cuenta que su objetivo primordial es alentar el debate y promover el desarrollo de la investigación científica al interior de la comunidad académica, la Revista Digital de Derecho Administrativo es una publicación dirigida a todos los estudiantes de pregrado y posgrado, investigadores y profesionales interesados, y constituye un espacio abierto a las contribuciones que en los diferentes sectores normativos englobados dentro del amplio espectro del Derecho Administrativo moderno efectúan tanto los investigadores vinculados con el Grupo de Investigación de la Universidad Externado de Colombia, como destacados profesores nacionales y extranjeros de otras escuelas.</p> <p>La Revista Digital de Derecho Administrativo es una publicación semestral (julio y diciembre), que tiene el compromiso de cumplir y elevar los estándares generales de la calidad académica. Por tal razón, antes de su publicación, todos los artículos serán sometidos a un riguroso proceso de evaluación.&nbsp; La revista se encuentra en el índice de Emerging Sources Citation Index-Thomson Reuters; en el catálogo de Latindex y Cabell’s; el directorio DOAJ, y las bases de datos de Redalyc, Carhus Plus, Cengage Learning, EBSCO, Latam-Studies, HeinOnline, Clase, SSRN, Dialnet y REDIB.</p> es-ES <p><a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/" rel="license"><img style="border-width: 0;" src="https://i.creativecommons.org/l/by-nc-sa/4.0/88x31.png" alt="Licencia Creative Commons"></a><br>Esta obra está bajo una <a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/" rel="license">Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional</a>.</p> anibal.zarate@uexternado.edu.co (Aníbal Zárate Pérez) carolina.esguerra@uexternado.edu.co (Carolina Esguerra Roa) Thu, 29 Nov 2018 10:24:09 -0500 OJS 3.1.1.0 http://blogs.law.harvard.edu/tech/rss 60 Editorial https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5695 Anibal Zarate ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5695 Wed, 28 Nov 2018 09:35:57 -0500 Presentación https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5696 Andrés Ospina ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5696 Wed, 28 Nov 2018 09:43:56 -0500 Actualidad Extranjera https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5697 Aníbal Zárate, Jorge Iván Rincón ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5697 Wed, 28 Nov 2018 09:48:48 -0500 Pour une approche conceptuelle de la notion de bonne administration https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5699 <p>Desde la entrada en vigor de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea que proclama el derecho a una “buena administración”, el uso de esta expresión se multiplica a pesar de no ser definida. La buena administración reúne intuitivamente diversos principios y derechos que existían antes de su aparición. Formulando sólidas reflexiones a la luz de algunas novedades, la presente investigación nos invita a una óptica conceptual y define la buena administración como <em>la adaptación ponderada de los medios de la Administración pública. </em>Abierta al debate, esta proposición de definición restrictiva permite distinguir la buena administración de otros conceptos, en particular la buena gobernanza.</p> Rhita Bousta ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5699 Wed, 28 Nov 2018 10:57:54 -0500 Reflexiones sobre el derecho fundamental a la buena administración pública en el Derecho Administrativo brasilero https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5700 <p>El derecho fundamental a la buena Administración pública, desde su inserción en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, pasó a ser incorporado en distintos ordenamientos jurídicos. Este trabajo tiene como objetivo explicar sus orígenes, contenido jurídico y contribuciones para el derecho administrativo, y su recepción por el derecho brasilero. La investigación encuentra que, pese a que el artículo 41 de la Carta de Niza no contiene un desarrollo novedoso sino una consolidación de derechos ya reconocidos doctrinaria y jurisprudencialmente, el reconocimiento de ese derecho tiene un valor simbólico importante para el derecho administrativo, por colocar en el centro de esta disciplina jurídica el ser humano y la protección de su dignidad.</p> Daniel Wunder Hachem, Diana Valencia Tello ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5700 Wed, 28 Nov 2018 11:16:55 -0500 Buena administración, principio democrático y procedimiento administrativo https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5701 <p>Responder al interrogante de si el derecho a la buena administración guarda alguna relación con el principio democrático, entendido primariamente como democracia representativa, implica determinar cuál es el carácter que se le atribuye al primero a partir de su consagración normativa a nivel europeo. En la medida en que la buena administración integra un conjunto de derechos procedimentales, las relaciones que mantiene con el principio democrático cobran fuerza en aquellos eventos en el que el procedimiento administrativo sirve como herramienta para aplicar la ley a casos concretos, de ordinario a través de actos administrativos singulares. Aquí el procedimiento coadyuva a la democracia, puesto que se utiliza para hacer realidad en cada caso lo que la ley democrática ha dispuesto. Por el contrario, y conforme a los elementos que según el derecho positivo integran la buena administración, las relaciones que este derecho mantiene con el principio democrático aparecen más remotas y difusas cuando el procedimiento administrativo se utiliza para completar lo que la ley ha establecido. Ante esta constatación, la presente investigación busca determinar en qué condiciones esta clase de procedimientos administrativos de carácter creativo o innovador pueden fortalecer la legitimidad democrática de la Administración. La diferenciación de ambos conceptos –democracia y participación–permite identificar los criterios para determinar en qué condiciones la Administración se legitima a través del procedimiento.</p> Javier Barnes ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5701 Wed, 28 Nov 2018 11:30:13 -0500 El derecho (europeo) a la buena administración y el problema de la autonomía de las pretensiones participativas en el ordenamiento italiano https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5702 <p>Este trabajo analiza las interacciones que se presentan entre el derecho (europeo) a la buena administración y las instituciones y categorías dogmáticas en el sistema jurídico nacional italiano. La investigación centra su atención en las llamadas pretensiones participativas del privado, donde la influencia del derecho de la Unión se ha manifestado con particular vigor, reforzando la idea –presente desde antes en la doctrina italiana– de que dichas pretensiones, además de ser situaciones jurídicas dignas de consideración independiente, son también calificables como derechos subjetivos, y no solo como intereses legítimos. Así, se busca demostrar cómo el derecho a una buena administración, debido a su naturaleza de cláusula abierta, puede englobar las diferentes obligaciones de protección a cargo de la Administración pública, en el marco de la dinámica relacional que surge por el inicio de un procedimiento administrativo.</p> Edoardo Fragale ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5702 Wed, 28 Nov 2018 11:39:40 -0500 Buena administración y la motivación de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades discrecionales https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5703 <p>La Administración pública, con independencia de la naturaleza de las facultades con las que actúa, debe observar los principios que orientan el ejercicio de su poder de decisión, de manera que se cumplan con las exigencias derivadas de la buena administración. Ahora bien, en el derecho colombiano se evidencia que, durante el ejercicio de facultades discrecionales, esta no necesariamente motiva la toma de decisiones; o en el caso en que lo hace, no ofrece razones y argumentos suficientes que permitan controvertir el acto administrativo por los destinatarios de este, o facilite el control por el juez administrativo. La presente investigación busca mostrar que la motivación de los actos administrativos va más allá de un simple requisito formal, por lo que esta se impone como una herramienta para la materialización de las prácticas que eviten la arbitrariedad y una mala administración.</p> Irit Milkes S. ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5703 Wed, 28 Nov 2018 11:47:19 -0500 Buena administración, transparencia y eficiencia: evidencia de los municipios de Colombia https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5704 <p>El artículo argumenta que la transparencia es un elemento constitutivo de la buena administración, mientras que la eficiencia debe ser entendida como el resultado de la buena administración en general, y de la transparencia en particular. Se analiza la relación entre transparencia y eficiencia de los gobiernos municipales de Colombia a través del Índice de Gobierno Abierto (IGA) y del componente de eficiencia del Índice de Desempeño Integral (IDI) del Departamento Nacional de Planeación (DNP). Encontramos una asociación importante, estadísticamente significativa, entre el cumplimiento normativo de las normas sobre manejo y difusión de información, y la eficiencia de las administraciones municipales en la provisión de ciertos bienes y servicios.</p> David A. Ortiz Escobar, Sergio Ordoñez Beltrán ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5704 Wed, 28 Nov 2018 11:55:13 -0500 El derecho administrativo tradicional en el Estado postmoderno: globalización, buena administración y supranacionalidad. (El caso OCDE-Colombia) https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5705 <p>La globalización y otros acontecimientos socioeconómicos ocurridos en las últimas décadas derivaron en el surgimiento de nuevos estándares para la Administración, por fuera de las fronteras tradicionales del derecho. De este modo, las crecientes relaciones con organismos y actores supranacionales como la OCDE han generado una ruptura en varias instituciones jurídicas del ámbito estatal y mayores influencias verticales, por lo que no es posible referirse a un derecho administrativo de monopolio exclusivo del Estado.</p> <p>&nbsp;</p> María José Campanelli Espindola ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5705 Wed, 28 Nov 2018 12:02:36 -0500 Políticas horizontales en la contratación pública: una taxonomía https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5706 <p>La contratación pública es ampliamente utilizada para promover objetivos de naturaleza económica, ambiental y social, como el desarrollo económico de grupos sociales desfavorecidos. En este artículo se elabora una detallada taxonomía de tales políticas “horizontales”. Este estudio es valioso, en primer lugar, para facilitar el análisis del fenómeno práctico de las políticas horizontales y las implicaciones políticas de los diferentes enfoques y, en segundo lugar, para esclarecer y desarrollar los marcos normativos pertinentes bajo los regímenes nacionales e internacionales. La taxonomía se basa en tres distinciones clave entre: 1) políticas limitadas a asegurar el cumplimiento de la ley, y aquellas que van más allá; 2) políticas aplicadas solamente al contrato adjudicado, y aquellas que van más allá; y 3) nueve mecanismos diferentes por los cuales las políticas se implementan en el proceso de contratación.</p> Sue Arrowsmith ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5706 Wed, 28 Nov 2018 12:08:19 -0500 Aplicabilidad modulada del régimen jurídico de la subsanabilidad de las ofertas https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5707 <p>Esta investigación examina las disposiciones y los principios contenidos en el estatuto de contratación estatal y en la normatividad complementaria que permiten modular la aplicación de la regla de subsanación de los requisitos habilitantes de los proponentes contenida en el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018. Se constata cómo, a partir de un entendimiento exegético de esta norma,&nbsp;se generan efectos adversos sobre la práctica contractual. Mediante la identificación de reglas contenidas en la abundante, pero a veces contradictoria, jurisprudencia del Consejo de Estado, se busca determinar el correcto alcance de la regla de subsanabilidad, de cara a principios como el de la primacía de lo sustancial sobre lo formal y de una interpretación sistemática y teleológica del ordenamiento jurídico.</p> Ana Cristina López Rodríguez ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5707 Wed, 28 Nov 2018 12:18:30 -0500 El principio de culpabilidad en el derecho administrativo sancionador, con especial mirada al caso peruano https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5708 <p>En este trabajo se analiza el alcance del principio de culpabilidad como uno de los pilares del derecho administrativo sancionador. Se abordan los supuestos en que la aplicación de este principio puede resultar más controvertida, como es el caso de la responsabilidad de las personas jurídicas y las infracciones de mero desconocimiento. De acuerdo con la investigación realizada, no es posible prescindir de la aplicación de este principio, más allá de que existan peculiaridades en su aplicación, entre las cuales se destaca la inversión de la carga de la prueba.</p> <p>&nbsp;</p> Víctor Sebastian Baca Oneto ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5708 Wed, 28 Nov 2018 13:32:22 -0500 Control de la Administración pública federal mexicana: la ruptura de la legalidad frente a las cargas públicas https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5709 <p>El Estado mexicano compromete su buen actuar cuando en la construcción de una obra o en la prestación de un servicio emplea medios que colocan a los particulares, ya sea en su persona o en su patrimonio, en una situación de “riesgo de naturaleza excepcional”. La presente investigación muestra cómo estas circunstancias, dada su gravedad, exceden ampliamente las cargas que deben soportar los administrados como contrapartida de los beneficios que se derivan de la ejecución de una obra pública o de la prestación de un servicio. En esta situación, que se conoce como el principio de ruptura de igualdad de los ciudadanos ante la ley y las cargas públicas, la Administración no puede eludir su responsabilidad probando que no tiene culpa.</p> <p>&nbsp;</p> Guillermo Cambero Quezada ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5709 Wed, 28 Nov 2018 13:39:38 -0500 Las potestades municipales y los bienes culturales. la reivindicación de la organización administrativa local https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5710 <p>El presente trabajo examina las bases del derecho peruano de los bienes culturales, como un derecho administrativo especial material y orgánicamente. Es así como, además de ciertas cuestiones relacionadas con la organización administrativa, se acude a los conceptos de bienes culturales de los municipios y los bienes privados de interés público-cultural, como los urbanos que son de competencia local. Las reflexiones aquí contenidas se cuestionan acerca del rumbo que ha tomado la legislación peruana, con el fin de insistir en la importancia de encontrar un equilibrio entre las relaciones y las responsabilidades que actualmente comparten el Ministerio de Cultura y las municipalidades en el desarrollo de actividades tendientes a preservar y proteger los bienes que&nbsp;integran el patrimonio cultural de la nación.</p> Orlando Vignolo Cueva ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5710 Wed, 28 Nov 2018 13:47:32 -0500 El derecho a obtener autorización para residir en España de un extranjero con antecedentes penales que tiene a su cargo hijos menores ciudadanos de la Unión https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5711 <p>El derecho a circular y residir libremente en el territorio de la Unión, por interpretación de Tribunal de Justicia de la Unión Europea, se ha extendido a los familiares de los ciudadanos europeos. De esta manera, el Tribunal Supremo español reconoció el derecho de residencia, sin importar que los familiares tuvieran nacionalidades de países que no son miembros de la Unión. El objetivo de este artículo es, por un lado, conocer el desarrollo de la jurisprudencia del TJUE en materia relativa a los derechos de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de su familia a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros cuando el familiar extranjero cuente con antecedentes penales y, por otro lado, analizar el efecto que las sentencias de 13 del septiembre de 2016, <em>Rendón Marín</em>, as. C-165/14 del TJUE y del 10 de enero de 2017 del Tribunal Supremo español han tenido sobre las actuaciones de la Administración pública nacional. Lo estudiado en este artículo se centra en la situación particular de un extranjero que cuenta con antecedentes penales.</p> Ángela Cruz Luna ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5711 Wed, 28 Nov 2018 13:55:08 -0500 La adopción de buenas prácticas administrativas en los sectores público y privado como estrategia de prevención de actos de corrupción https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5712 <p>La suscripción de acuerdos internacionales por Colombia ha motivado medidas legislativas tendientes a prevenir actos de corrupción en los sectores público y privado. Sin embargo, y según las más recientes mediciones internacionales, la percepción de ocurrencia y exposición a prácticas corruptas no deja de ser alta en el país. Ante este panorama, el presente escrito aboga por la adopción de buenas prácticas administrativas, sustentadas en principios de transparencia, eficiencia y eficacia, en los sectores públicos y privado como estrategia de prevención de actos de corrupción.</p> Javier Doria ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5712 Wed, 28 Nov 2018 14:04:44 -0500 La buena administración como visión multidisciplinaria y sistemática de las garantías ciudadanas https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5713 <p>La buena administración como un principio y derecho de origen europeo se postula actualmente como una garantía que fija parámetros cualitativos para que el ejercicio del poder público se realicen entorno al ciudadano. Los contornos de esta institución son estudiados en la obra realizada por el profesor Rodríguez-Arana, El ciudadano y el poder público: El principio y el derecho al buen gobierno y a la buena administración, la cual parte de una visión ultidisciplinaria de la realidad social, sobre la cual se debe edificarse toda actuación administrativa. A través de los dos ejes centrales de la obra, se realizará una breve exposición crítica de las implicaciones de la buena administración en el Estado de derecho.</p> Nicolás Cabezas ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5713 Wed, 28 Nov 2018 14:11:35 -0500 Índice de autores https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5714 Revista Digital de Derecho Administrativo ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5714 Wed, 28 Nov 2018 14:16:14 -0500 Índice temático https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5715 Revista Digital de Derecho Administrativo ##submission.copyrightStatement## http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/5715 Wed, 28 Nov 2018 14:19:50 -0500