Revista de Derecho Fiscal https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal <p>La Revista de Derecho Fiscal (ISSN impreso: 1692-6722; ISSN digital: 2346-2434) es una publicación académica, científica, abierta a la discusión, que trata temas de actualidad en impuestos nacionales, impuestos territoriales, administración tributaria, derecho presupuestario, derecho aduanero, derecho tributario internacional, reflexiones de la doctrina extranjera, reseñas de libros, análisis jurisprudencial y eventos académicos organizados por el Centro de Estudios Fiscales CEF.</p> <p>El objetivo de esta revista es promover el análisis teórico, analítico y crítico del Derecho Tributario, Aduanero y de comercio exterior, bajo el entendido de que por medio del debate doctrinal es posible avanzar, desde la ciencia jurídica, en la construcción de un mejor régimen tributario, aduanero y de comercio exterior.</p> <p>La revista de Derecho Fiscal tiene periodicidad semestral desde el 2016 y divulga trabajos de investigadores colombianos y extranjeros. Esta publicación va dirigida a todos los estudiantes de posgrado, investigadores y profesionales interesados en temas de derecho fiscal, aduanero y comercio internacional, actualidades tributarias y, en general, en la problemática colombiana e internacional.</p> <p>La revista requiere que los autores autoricen, por medio de una licencia de uso, la edición, publicación, reproducción, distribución y comunicación pública de la obra de su autoría; para fines exclusivamente científicos, culturales, de difusión y sin ánimo de lucro. Los autores conservan los derechos de autor y garantizan a la revista el derecho de ser la primera publicación del trabajo, que estará licenciado con el Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual. La reproducción de los documentos en otros medios impresos y/o electrónicos debe incluir un reconocimiento de la autoría del trabajo y de su publicación inicial, tal como lo estipula la licencia. Los autores podrán divulgar su documento en cualquier repositorio o sitio web. Los artículos también se pueden consultar gratuitamente en Redalyc, REDIB, DOAJ, Latindex y en la página web:</p> <p>[<a href="https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal">https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal</a>]</p> es-ES cesar.sanchez@uexternado.edu.co (César Sánchez) carolina.esguerra@uexternado.edu.co (Carolina Esguerra Roa) Thu, 07 Dec 2023 11:46:24 -0500 OJS 3.3.0.8 http://blogs.law.harvard.edu/tech/rss 60 La infracción y el delito fiscal bajo la óptica de la teoría del ius puniendi único del Estado y los derechos humanos https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9160 <p>Esta investigación tiene como objeto analizar la infracción y el delito, que constituyen figuras jurídicas de naturaleza punitiva en el ámbito tributario, en las cuales su tipificación legal se da en ejercicio del derecho a castigar del Estado bajo la necesidad de protección de los ingresos fiscales del Estado que le permitan realizar sus finalidades.</p> <p>Este análisis parte del estudio de las distintas teorías que se disputan la titularidad del <em>ius puniendi</em>, para arribar a la teoría que propone a la entidad estatal como la única titular del derecho a castigar a través del derecho administrativo sancionador y del derecho penal, donde se regulan las conductas ilícitas consideradas como infracción o como delito. Dicha circunstancia permitirá examinar el ejercicio del <em>ius puniendi </em>por parte de las autoridades en el ámbito fiscal a la luz de los derechos humanos que limitan el ejercicio de esta potestad punitiva.</p> Alejandro Díaz Reyes, José Fernando Vázquez Avedillo Derechos de autor 2023 Alejandro Díaz Reyes, José Fernando Vázquez Avedillo http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9160 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 ICA: Tributación de los servicios de salud (no POS) prestados por las EPS e IPS https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9161 <p>Los cambios normativos en el sector salud han generado diferentes posiciones jurisprudenciales respecto a gravar o no la prestación de servicios de salud que no estén dentro el plan obligatorio de salud (no POS) con el impuesto de industria y comercio.</p> <p>A partir del estudio normativo y jurisprudencial, con este artículo se pretende establecer cuál es la tesis o el criterio que se adecua a la realidad actual en materia tributaria en lo referente a la prestación del servicio de salud por fuera del POS por parte de las EPS e IPS y, en esa medida, determinar si es viable la aplicación de la no sujeción prevista en el artículo 39.2.d de la Ley 14 de 1983 o, si por el contrario, dicho servicio está gravado con el impuesto de industria y comercio en razón al cambio de las disposiciones legales en el sector salud.</p> Julia Andrea Pardo Pérez Derechos de autor 2023 Julia Andrea Pardo Pérez http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9161 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 Aplicabilidad de los beneficios tributarios de la Ley 2010 de 2019, la Ley 2155 de 2021 y la Ley 2277 de 2022 en Colombia https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9162 <p>El objetivo del artículo es reflexionar sobre la aplicabilidad y acogimiento de los beneficios tributarios otorgados por el legislador en reducción de tasas de interés, sanciones y el principio de favorabilidad otorgado a los contribuyentes de impuestos nacionales en Colombia administrados por la dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Presentando análisis de acogimiento y aplicabilidad de las exenciones tributarias, aplicación del principio de favorabilidad en proceso de cobro, reducción en las tasas de interés y otros, que pueden normalizar los estados de cuenta de los contribuyentes, pero que igualmente pueden afectar metas de recaudo y por ende la situación económica del país al alivianarse la carga tributaria.</p> Janeth Lozano Lozano, Edna Carolina Montaña Lozano Derechos de autor 2023 Janeth Lozano Lozano, Edna Carolina Montaña Lozano http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9162 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 Constitucionalidad de los artículos 178 y 180 de la Ley 1607 de 2012 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9163 <p>La aplicación de los artículos 178 y 180 de la Ley 1607 de 2012, en cuya virtud se regularon los procedimientos de determinación y sancionatorios que adelanta la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscal (UGPP) en el marco del ejercicio de sus facultades relacionadas con el control y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones asociadas a los aportes parafiscales al sistema general de la seguridad social, podría constituir situaciones jurídicas generadoras de conflictos o de diferencia de criterios entre los contribuyentes y la administración. Lo anterior, como quiera que en las mencionadas disposiciones el legislador omitió establecer un término perentorio para la notificación del requerimiento para declarar o corregir, y para la notificación del pliego de cargos. Dicho aspecto, sin duda, amerita una revisión sobre la constitucionalidad de estos artículos al poder ser violatorios de principios o derechos fundamentales de los particulares.</p> Nicolás Toro Garcés Derechos de autor 2023 Nicolás Toro Garcés http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9163 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 La trascendencia del tránsito y el transporte multimodal en la codificación aduanera https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9164 <p>La República de Colombia, consciente del apogeo del crimen a nivel global y del modo como emplean los regímenes aduaneros, expidió con la nueva regulación aduanera una serie de modificaciones al régimen de tránsito y transporte multimodal. Esto con el fin de alcanzar un margen de eficacia, seguridad y confiabilidad en las operaciones que a diario se llevan a cabo en el país y rumbo al exterior. De ahí la importancia de examinar el contenido de esas disposiciones con este artículo de investigación.</p> Roberto Meisel-Lanner Derechos de autor 2023 Roberto Meisel-Lanner http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9164 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 El hecho imponible y el hecho generador del tributo: utilidad práctica y teórica de su escisión https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9165 <p>El objetivo de este artículo es analizar la utilidad teórica y práctica que genera la distinción entre el hecho imponible y el hecho generador del tributo, pues si bien son conceptos cercanos, su escisión ayuda a comprender mejor la estructuración legal y económica de un tributo, dándole una perspectiva integral al fenómeno fiscal. En este contexto, se hará un especial énfasis en los tributos directos e indirectos (desde el punto de vista de la incidencia pretendida por el legislador), en la intrínseca relación que existe entre el hecho imponible y la delimitación de la persona que tendrá la calidad de contribuyente. Finalmente, se desarrollará el concepto de hecho imponible en el marco de los tributos con fines extrafiscales.</p> Iván Guillermo Fonseca Forero Derechos de autor 2023 Iván Guillermo Fonseca Forero http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9165 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 La responsabilidad del administrador en hipótesis de inexactitud tributaria https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9166 <p>La normativa societaria colombiana establece deberes de conducta para los administradores de las sociedades comerciales, quienes, en caso de incumplirlos, podrán ver comprometida su responsabilidad. No obstante, se puede afirmar que jurisprudencialmente se ha establecido, especialmente por la Delegatura para Procedimientos Mercantiles de la Superintendencia de Sociedades y recientemente por la Corte Suprema de Justicia, la Business Judgment Rule como estándar de revisión judicial de las actuaciones de los administradores.</p> <p>Por su parte, la normativa tributaria colombiana dispone múltiples obligaciones para las sociedades en su rol de obligados tributarios, a las cuales el administrador debe dar cumplimiento. Esto, a pesar de la complejidad, vastedad, modificación constante y especialidad de las normas tributarias, lo cual, no en pocas ocasiones, entra a ser revisado por la administración de impuestos, resultando en procesos de determinación oficial por inexactitud o por corrección. Lo anterior conlleva mayores saldos a pagar o menores saldos a favor, sanciones por inexactitud o por corrección, intereses moratorios y hasta procesos de carácter penal.</p> <p>El presente artículo propone abordar la responsabilidad de los administradores en hipótesis en las cuales la sociedad por aquellos administrada se vea abocada a dichos procedimientos de determinación iniciados por la administración de impuestos.</p> Daniel Ochoa Giraldo , Esteban Villegas Palacio Derechos de autor 2023 Daniel Ochoa Giraldo , Esteban Villegas Palacio http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9166 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 Back-to-Back withholding loan rules and their anti-treaty shopping effect in Canada https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9167 <p>La Ley del Impuesto sobre la Renta suele imponer retenciones en el origen. El artículo 11 de los tratados fiscales canadienses permite a Canadá gravar los intereses que surgen en el país y se pagan a los residentes del otro país del tratado a una tasa reducida del 10 % o 15 % de la tasa legal que de otro modo podría aplicarse. Exclusivamente, según el tratado entre Canadá y Estados Unidos, no se aplica ningún impuesto de retención canadiense a los intereses sobre deudas no realizadas en condiciones de plena competencia, por ejemplo, cuando una subsidiaria canadiense paga intereses sobre dinero prestado de su empresa matriz estadounidense. Sin embargo, como los tratados tienen por objeto proporcionar beneficios fiscales solo a los residentes de los países del tratado, los residentes de terceros países, por ejemplo, la matriz de una empresa multinacional en un tercer país, podrían tratar de concertar transacciones de préstamo indirectamente a través de los Estados Unidos o quizás otros países calificar para beneficios del tratado que de otro modo no estarían disponibles con un préstamo directo del prestamista final o de algún otro miembro de la familia corporativa. A esto a menudo se le llama “compra de tratados”, estructurando préstamos para reducir la retención de impuestos a la tasa más baja posible del tratado fiscal. Estos acuerdos generalmente pueden y con frecuencia implican la interposición de un intermediario financiero no residente ubicado en una jurisdicción con un tratado fiscal entre un contribuyente canadiense y un residente de una jurisdicción sin un tratado fiscal para reducir la retención de impuestos que se aplicaría si se otorgara un préstamo y se pagaran los intereses. sobre el préstamo directamente. Como respuesta, las subsecciones 212(3.1) y 212(3.2) de la ITA establecen reglas objetivas específicas para abordar acuerdos de préstamos consecutivos a través de esquemas de compra de tratados, en sintonía con las características comerciales comunes de las transacciones de préstamos comerciales y los intereses de los inversores genuinos. participantes interesados en ellos.</p> Juan Carlos Díaz Derechos de autor 2023 Juan Carlos Díaz http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9167 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 Colombian Tax Bill – Significant Economic Presence https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9168 <p>Gravar la economía digital es un desafío desde el punto de vista político y económico. Desde hace mucho tiempo se ha debatido que los impuestos sobre la renta deberían recaudarse allí donde se crea valor. El presente artículo pretende explicar por qué la presencia económica significativa no es un factor de creación de valor. Además, teniendo en cuenta que las reglas actuales de nexo y precios de transferencia se basan en la presencia física, el artículo explora los puntos críticos de la implementación de un impuesto unilateral a la renta en la economía digital a la luz del derecho de los tratados tributarios internacionales.</p> <p>La fiscalización de la economía digital es un reto tanto desde el punto de vista político como económico. Desde hace tiempo se ha discutido que los impuestos sobre la renta deben ser recaudados en donde el valor ha sido creado. El presente artículo intenta explicar por qué la presencia económica significativa no es un factor de creación de valor. Asimismo, teniendo en cuenta que las actuales reglas de nexo y precios de transferencia están basados en presencia física, el artículo explora los puntos críticos de la implementación unilateral de un impuesto de renta sobre la economía digital a la luz del derecho fiscal internacional.</p> Camilo Otálora Derechos de autor 2023 Camilo Otálora http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9168 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 Aplicación del régimen ECE en Colombia para las personas jurídicas https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9169 <p>Con la Ley 1819 de 2016 se incluyó el régimen ECE, el cual fue motivado por la OCDE por la Acción 3 de BEPS. La aplicación de este régimen se encuentra regulado en los artículos 882 a 893 del Estatuto Tributario con sus seis pilares. El régimen ECE se origina cuando una sociedad en el exterior sin residencia fiscal en Colombia es controlada por uno o más residentes fiscales colombianos, según las normas de vinculación del artículo 260.1 del Estatuto Tributario. Sin embargo, en este régimen la normatividad puede ser compleja para su aplicación y se pueden derivar distintas interpretaciones. Partiendo de esta premisa, este artículo tiene como objetivo identificar las problemáticas en la aplicación del régimen de entidades controladas del exterior (ECE) en Colombia para las personas jurídicas. Para tal fin, se aplicó una metodología bajo el enfoque cualitativo que usó la entrevista para la recolección de información.</p> Yulier Andrea Rodríguez Sánchez , David Andrés Camargo Mayorga Derechos de autor 2023 Yulier Andrea Rodríguez Sánchez , David Andrés Camargo Mayorga http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9169 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 Proveedores ficticios y su régimen sancionatorio tributario en Colombia https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9170 <p>En este artículo se busca estructurar y compilar la información disponible sobre el régimen sancionatorio imponible a las personas declaradas como proveedores ficticios, haciendo especial énfasis en la aplicación de las normas efectuada por la jurisprudencia del Consejo de Estado, en particular en la resolución de casos concretos. Para ello se estudiarán las sanciones consagradas en los artículos 671, 647 y 648 del Estatuto Tributario, la jurisprudencia del Consejo de Estado en la materia y la doctrina emitida por la DIAN. Por último, se realiza una breve referencia a la facturación electrónica como mecanismo para combatir el fraude y la evasión fiscal realizada por medio de estos proveedores.</p> María Fernanda Amaya Torres Derechos de autor 2023 María Fernanda Amaya Torres http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9170 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 Cláusula de nación más favorecida con la entrada en vigor del convenio para evitar la doble imposición con el Reino Unido https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9171 <p>La cláusula de la nación más favorecida (NMF) se utiliza en el comercio internacional para eliminar la discriminación entre mercados nacionales e internacionales. Sin embargo, su aplicación no se ha restringido a este ámbito, habida cuenta de que los Estados también han optado por incluirla en los convenios para evitar la doble imposición (COI). En torno a esta nueva incorporación, se analiza en el presente escrito el alcance de las clausulas NMF incorporadas en los COI suscritos por Colombia, particularmente, de cara a plantear un análisis en relación con las vicisitudes que se presentaron en virtud de la entrada en vigor del acuerdo con el Reino Unido. Esto, debido a que los negociadores colombianos prescindieron —por primera vez— de incluir en la definición de regalías los pagos percibidos por asistencia técnica, servicios técnicos y consultoría, pese a que, hasta ese momento, la referida ampliación en la definición del concepto era propia de la política exterior colombiana en materia de convenios para evitar la doble imposición, práctica que permitía preservar el gravamen en fuente de los referidos servicios calificados, conforme a lo previsto por los artículos 24 (ordinales 7 y 8) y 408 del Estatuto Tributario.</p> Shelesthe Moreno Prieto Derechos de autor 2023 Shelesthe Moreno Prieto http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9171 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 From the Tax Base Erosion to the Tax Sovereignty Shifting from States to OECD/Inclusive Framework https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9172 <p>La erosión de la base imponible y el desplazamiento de beneficios fiscales (BEPS) por parte de las empresas multinacionales es una preocupación mundial creciente. Esta práctica priva a los países de ingresos fiscales, distorsiona la competencia y desafía la soberanía fiscal. Iniciativas internacionales como el Plan de Acción BEPS de la OCDE buscan abordar estos problemas mediante acciones coordinadas entre países y organizaciones internacionales. Este ensayo examina críticamente el impacto de dicho plan en el concepto de soberanía fiscal de los Estados individuales y el desplazamiento de dicho poder hacia las organizaciones internacionales. Su punto de partida es que los Estados deben conservar la soberanía fiscal, ya que es fundamental para la democracia, basada en el consentimiento de los ciudadanos al pago de impuestos a gobiernos transparentes y fiscalizables. Por el contrario, el desplazamiento de la soberanía fiscal a organizaciones internacionales plantea preocupaciones sobre sus efectos en los principios democráticos. El autor aboga por un enfoque equilibrado para abordar los problemas fiscales globales, respetando la soberanía fiscal y los valores democráticos. Bajo esta perspectiva, la solución a dichos problemas, en lugar de concentrarse exclusivamente en una cada vez mayor coordinación global, podría implicar que los Estados renueven los contratos sociales con sus ciudadanos, logrando un equilibrio entre la coerción estatal y la libertad de los contribuyentes para vincularse con otras jurisdicciones.</p> Felipe Yáñez Derechos de autor 2023 Felipe Yáñez http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9172 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 Análisis teórico práctico de los requisitos y problemáticas de calificación como perteneciente al régimen tributario especial https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9173 <p>En este documento se efectúa un análisis teórico-práctico de los requisitos de calificación de ingreso al régimen tributario especial (RTE) y las problemáticas que se le presentan a las entidades sin ánimo de lucro (ESAL). Para esto, se parte de un análisis teórico de los conceptos necesarios para entender el procedimiento de acceso al RTE, continuando con el análisis de cifras obtenidas a través de respuesta a derecho de petición radicado ante la DIAN, para finalmente analizar el proceso de calificación de manera práctica desde la perspectiva de la administración y los contribuyentes a través de entrevistas realizadas al defensor del Contribuyente y Usuario Aduanero de la DIAN y al contador de una ESAL que surtió el proceso de calificación al RTE. Lo anterior, con el fin de identificar las problemáticas de acceso al RTE y las causas que dan lugar a dichas problemáticas.</p> Luisa Fernanda Higuita Martínez Derechos de autor 2023 Luisa Fernanda Higuita Martínez http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9173 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500 Presentación https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9159 César J. Sánchez Muñoz Derechos de autor 2023 César J. Sánchez Muñoz http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/9159 Thu, 07 Dec 2023 00:00:00 -0500