La gestión efectiva de fiscalización y los programas de control intensivo de la DIAN como elementos del control tributario contra la evasión de los impuestos nacionales para los años 2011 a 2016

Effective Inspection Management and Intensive Control Programs in DIAN as elements of Tax Control against the Evasion of National Taxes for the years 2011 to 2016

Contenido principal del artículo

Daniel Enrique González Rodríguez

Resumen

A pesar de que la dian cuenta con instrumentos de planeación, gestión, medición y evaluación del control tributario y ha definido objetivos para modernizar la fiscalización y se han asignado recursos de inversión con los que se ha pretendido mejorar los resultados del proceso, en la práctica, debido al mantenimiento de las tendencias de las tasas de evasión en los mismos márgenes en los años 2010 a 2016, se puede considerar que los avances han sido insuficientes. Así mismo, a pesar de los sobrecumplimientos en sus metas de gestión efectiva de fiscalización para el mismo periodo 2010-2016 (159 %), ello no ha contribuido a ejercer presión fiscal sobre las altas brechas de evasión impositiva en Colombia, resultando insuficiente que mediante reformas tributarias se pretenda contrarrestar la evasión fiscal sin constituir un aparato institucional a fin de hacer realizable la necesaria modernización y fortalecimiento del control tributario.

Palabras clave:

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Detalles del artículo

Referencias (VER)

Auditoría y Planeación Tributaria (2015, octubre). Recuperado de http://documents.mx/documents/auditoriayplaneaciontributariapdf.html.

Banco Interamericano de Desarrollo (bid) (2013). “More than Revenue: Taxation as a Development Tool”, en A. Corbacho, V. Fretes y E. Lora (editores), Development in the Americas, Inter-American Development Bank, Palgrave McMillan, Nueva York, (2013).

Banco Mundial (bm) (2013). Doing Business 2014: Understanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises. Grupo del Banco Mundial, Washington, dc. (2014).

Banco Mundial (bm) (2015). “Colombia: Declaración Final de la Misión de Consulta del Artículo IV de 2015”, Misión de Consulta del Artículo IV de 2015, Washington, dc. Recuperado de http://www.imf.org/es/news/articles/2015/09/28/04/52/mcs032415.

Banco Mundial (bm) (2017). Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de la línea de pobreza nacional (% de la población)”, Grupo del Banco Mundial, Washington, dc. Recuperado de http://datos.bancomundial.org/indicador/si.pov.nahc.

Camargo, D. (2005), Evasión fiscal: un problema a resolver. Eumed.net (abril 2016). Recuperado de http://www.eumed.net/libros-gratis/2005/dfch-eva/.

Centro Interamericano de Administraciones Tributarias – ciat - Dirección de Estudios e Investigaciones Tributarias (2015). Estimación del Esfuerzo Tributario en los países de América Latina y el Caribe, Rossignolo, D. y Pecho, M., Panamá. Octubre de 2015.

Colombia. Ministerio de Hacienda y Crédito Público – Dirección General de Apoyo Fiscal (2007). Manual de Fiscalización de Entidades Territoriales. Bogotá, D.C.

Comisión de Expertos para la Equidad y la Competitividad Tributaria (2015). Informe final presentado al Ministro de Hacienda y Crédito Público. Diciembre de 2015, Bogotá, D.C. Colombia.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2016). Tributación para un crecimiento inclusivo. Ruiz, S.; Cañete, R.; Hanni, M.; Martner. R. y Titelman, D. Santiago de Chile. Marzo de 2016. Recuperado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39949/S1600238_es.pdf;jsessionid=38C428F8ba59ade67af20254F4C3D8ee?sequence=1.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) (2015). Desigualdad, concentración del ingreso y tributación sobre las altas rentas en América Latina. Jiménez, J., Santiago de Chile. Abril de 2015. Recuperado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37881/S1420855_es.pdf?sequence=1.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) (2015). Consideraciones sobre el índice de gini para medir la concentración del ingreso. Recuperado de http://www.cepal.org/deype/mecovi/docs/taller6/20.pdf.

Cruz, A. (2015). Tarifas efectivas promedio de las personas jurídicas - Año 2013. Bogotá, D.C. Diccionario Jurídico (2017, junio). Recuperado de https://www.diccionariojuridico.mx.

Hubner, G. (1993). “Métodos utilizados para la selección de contribuyentes a auditar”, en Revista Trimestre Fiscal No. 42 (1993). Guadalajara, jal. Indetec, México (1993).

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde) (2009). Next steps for oecd Global Forum on information exchange for tax purposes. Trabajo de la ocde sobre evasión fiscal. Recuperado de https://www.oecd.org/ctp/exchange-of-tax-information/nextstepsforoecdglobalforumoninformationexchangefortaxpurposes.htm.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde) (2012). Informalidad y política fiscal en América Latina. II Foro lac Política Tributaria.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde) (2015), Estudios económicos de la ocde Colombia. (enero 2015). Recuperado de https://www.oecd.org/eco/surveys/Overview_Colombia_esp.pdf.

Piza, J. (2011). “La función de fiscalización tributaria en Colombia”, en Revista de Derecho Fiscal No. 7. Universidad Externado de Colombia: Bogotá, Colombia (2011). Recuperado de http://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/view/3934/4227.

Soto, C. y Concha, A. (2011), “¿Reglas Fiscales en Colombia?”, en Revista Fasecolda No. 28 (2011). Recuperado de https://www.fundacionmapfre.org/documentacion/publico/i18n/catalogo_imagenes/grupo.cmd?path=1060806.

Steiner, R. y J.C. Medellín (2014), “Parte II: Elementos para una nueva reforma tributaria”, en Perspectiva Fiscal 2014-2018. Fedesarrollo, (abril 2014). Recuperado de http://www.repository.fedesarrollo.org.co/handle/11445/1684.

Torres, D.; Jiménez, H.; Quiñones, E. (2012). La moralidad tributaria y riesgo de evasión tributaria. Caso de estudio con las sociedades del Ecuador registradas en el Servicio de Rentas Internas (sri) (2012). Tesis de Grado. Guayaquil – Ecuador. Facultad de Economía y Negocios. Escuela Superior Politécnica del Litoral (espol). Recuperado de https://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/24630/1/La%20moralidad%20tributaria%20y%20riesgo%20de%20evasi%C3%B3n%20tributaria.Caso%20d%20estudio%20con%20la%20sociedad%20del%20Ecuador.pdf.

Colombia, Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Decreto 4048 (22 de octubre de 2008), “Por el cual se modifica la estructura de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales”. Bogotá, D.C.

Congreso de la República de Colombia. Ley 223 (22 de diciembre de 1995), “Por la cual se expiden normas sobre racionalización tributaria y se dictan otras disposiciones”. Diario Oficial 42160. Bogotá, D.C. Diciembre 22 de 1995.

Congreso de la República de Colombia. Ley 872 (30 de diciembre de 2003), “Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios”. Diario Oficial No. 45.418. Bogotá. Enero 02 de 2004.

Congreso de la República de Colombia. Ley 1473 (5 de julio de 2011), “Por medio de la cual se establece una regla fiscal y se dictan otras disposiciones”. Diario Oficial No. 48.121. Bogotá. 5 de julio de 2011.

Congreso de la República de Colombia. Ley 1607 (26 de diciembre de 2012). “Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”. Diario Oficial 48655. Bogotá, D.C. Diciembre 26 de 2012.

Congreso de la República de Colombia. Ley 1819. (29 de diciembre de 2016). “Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal, y se dictan otras disposiciones”. Diario Oficial 1819. Bogotá, D.C. Diciembre 29 de 2016.

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (icontec). “Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública ntcgp 1000:2009”, Bogotá, D.C.

Colombia. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Resolución 134 (22 de diciembre de 2015), “Por medio de la cual se crea la Coordinación Integral de Lucha contra el Contrabando y la Evasión Fiscal”, Bogotá, D.C.

Colombia. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Resolución 2546 (19 de marzo de 2010), “Por la cual se modifica y adiciona la Resolución 0011 del 4 de noviembre de 2008”. Bogotá, D.C.

Colombia. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Resolución 4105 (22 de abril de 2009), “Por la cual se modifica y adiciona la Resolución 0011 del 4 de noviembre de 2008, modificada por la Resolución 00782 del 27 de noviembre de 2008 y por la Resolución 02281 del 30 de diciembre de 2008”. Bogotá, D.C.

Colombia. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Resolución No. 010 (4 de noviembre de 2008), “Por la cual se autoriza el funcionamiento de las Direcciones Seccionales Delegadas de Impuestos y Aduanas de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales”. Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Resolución No. 11 (4 de noviembre de 2008), “Por la cual se crean Grupos Internos de Trabajo y se asignan funciones en la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales”. Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. “Análisis de los principales indicadores fiscales y económicos mundiales que inciden sobre el comportamiento de Colombia. Versión 1. Octubre de 2014”. (2014). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Cadena de valor procesos dian - Mapa de procesos. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Cifras Planeación dian 2009 al 2016. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Código de Buen Gobierno, dian. (2017) Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Comunicado de Prensa dian No. 56 de abril de 2016. (2016) Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. “Documento Entorno para la Gestión 2016 y recomendaciones para la Inversión dian” de la Subdirección de Gestión de Análisis Operacional – Coordinación de Planeación y Evaluación. Diciembre de 2015. (2016). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Estadísticas declaraciones – Coordinación de Control a Entidades Recaudadoras de la Subdirección de Gestión de Recaudo y Cobranzas dian. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Estadísticas Ingresos tributarios 1970-2017, rut, inscritos Régimen Común, Obligados Renta – Subdirección de Gestión Asistencia al Cliente dian. (27, junio, 2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Estadísticas solicitudes de devoluciones y/o compensaciones – Coordinación de Devoluciones y Compensaciones de la Subdirección de Gestión de Recaudo y Cobranzas dian. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Información Contratación, planes de compras y planes anuales de Adquisiciones dian 2012 al 2016. (2016). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Información presupuestal dian 2011 al 2016. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Informes de Gestión y Resultados de la Dirección de Gestión de Fiscalización y de la Subdirección de Gestión de Fiscalización Tributaria. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Informes Plan de Choque contra la Evasión dian, años 2010 al 2016. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Manual de Funciones. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Manual lineamientos fiscalización dian. (2013). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Orden Administrativa 003 de 2010 de la Dirección de Gestión de Fiscalización de la dian. (2010). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Orden Administrativa 11 del 5 de octubre de 2009 de la Dirección de Gestión de Fiscalización de la dian. (2009). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Plan Estratégico, Plan Táctico e Iniciativas Tácticas dian 2014-2018. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Planes operativos de Fiscalización dian, años 2010 al 2016. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Planta dian – Coordinación de Nómina de la Subdirección de Gestión de Personal. (2016). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Procedimientos del subproceso de Control Tributario del Proceso de Fiscalización y Liquidación: pr-fl-0220, pr-fl-0221 y pr-fl-0222. (2017). Bogotá, D.C.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – dian. Proceso de Fiscalización y Liquidación cp-fl-0009 y Subproceso de Control Tributario. (2017). Bogotá, D.C.

Citado por