DOI: http://dx.doi.org/10.18601/16577558.n22.01
Presentación
Milena Gómez Kopp
Editora
El Observatorio de Análisis de los Sistemas Internacionales (OASIS), de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, se complace en presentar un nuevo espacio de reflexión y debate sobre el tema de la migración, en la edición número 22 de su revista. Esta edición especial, tiene como dossier temático el estudio de la migración internacional con importantes aportes académicos de investigadores en Colombia, Chile y Argentina.
Nadie sabe a ciencia cierta cuántos migrantes y refugiados hay en el mundo. Sin embargo, las organizaciones internacionales han hecho cálculos estimativos. Por ejemplo, el Banco Mundial, en su libro Migration and Remittances Factbook 2011, los estimó en 215 millones. Aunque esta cifra nos indica que solo el 3% de las personas en el mundo migran, el tema del movimiento migratorio se ha convertido en un asunto de alta prioridad en la mayoría de los países. Es por ello, que el Comité Editorial de oasis optó por estudiar el fenómeno de la migración en las dos ediciones de la revista del año en curso; la edición número 21, publicada en el primer semestre, fue dedicada a la migración colombiana, y este nuevo volumen analiza el impacto de la migración internacional en las agendas públicas de algunos países.
Desde finales del siglo XX hemos sido testigos de un crecimiento significativo de la migración internacional debido a varios factores, entre ellos la globalización, los desiguales crecimientos demográficos y las condiciones laborales, las tensiones políticas y culturales, el conflicto y el creciente fortalecimiento de las economías integradas. Evidentemente, estos cambios que se registran en el escenario internacional plantean desafíos para los gobiernos, los cuales se han visto obligados a diseñar e implementar políticas públicas para atender las necesidades de sus pueblos.
Los artículos incluidos en esta edición especial de oasis, tratan precisamente este tema de la política migratoria, analizado desde varios ángulos. Iniciamos la discusión con un artículo de William Mejía Ochoa, titulado "Espacios intergubernamentales para la discusión de políticas migratorias en Latinoamérica". En este escrito, el director del Grupo de Investigación en Movilidad Humana en Colombia, y experto en el tema, presenta un inventario muy útil de los escenarios institucionales de la temática migratoria en América Latina. El investigador recopila las iniciativas promovidas para atender el tema migratorio en organizaciones como el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la Comunidad Andina (CAN), la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), la Organización de Estados Americanos (OEA), así como la Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM) o la Conferencia Regional sobre Migración (CRM). Igualmente, el profesor Mejía Ochoa analiza los desafíos que enfrentan los gobiernos de la región con dichas problemáticas migratorias.
El segundo artículo, titulado "Las diásporas en la arena internacional: el caso de la diáspora india", de Lía Rodríguez de la Vega, analiza la importancia de la diáspora india y su influencia en la política exterior de este país. El caso de la India es de gran interés para los estudiosos del tema, teniendo en cuenta que el pueblo indio se ha asentado en muchos países del mundo, pero ha permanecido conectado a su patria. La experiencia de la diáspora india en Estados Unidos, por ejemplo, puede servir como punto de referencia para otros países que desean mantener contacto con sus connacionales. El escrito de la profesora Rodríguez de la Vega destaca los vínculos entre lo doméstico y la política exterior de la India, así como las políticas gubernamentales y no gubernamentales, que han fortalecido exitosamente la diáspora de este país.
Lorenzo Agar Corbinos, profesor de la Universidad de Chile, en el artículo "Migraciones externas en Chile: bases históricas de un fenómeno complejo", analiza la inmigración a Chile y a América Latina. El profesor y diplomático Agar Corbinos ofrece una breve revisión del contexto de la migración internacional al continente americano, y se centra en las que tuvieron lugar en Chile en los siglos XIX y XX. La experiencia migratoria chilena del pasado, sin duda, alimenta la formulación de la actual política migratoria del país. Este trabajo permite al lector entender las actuales migraciones en nuestra región.
Silvia Lucía Forero Castañeda, investigadora de la Universidad del Rosario en Bogotá, presenta un estudio detallado de la migración por asilo en la Unión Europea. Su artículo, "La migración por asilo y la construcción de la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea: evidencia desde el caso griego", da luces para entender lo ocurrido de 2001 a 2012 con respecto a Grecia. La autora examina tres puntos centrales: la política de vecindad, de desarrollo y cooperación, y de protección de los derechos humanos. Sus palabras, evidentemente, nos ayudan a comprender mejor algunos aspectos de la crisis humanitaria actual. Europa está viviendo la llegada masiva de migrantes y refugiados provenientes del Medio Oriente y África en busca de una mejor vida, lo cual constituye un tema de punta, no solo en la agenda política de los países involucrados, sino, también, para los estudiosos de la migración.
La doctora Alexandra Castro Franco, docente investigadora del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad Externado de Colombia, presenta un aparte de su tesis doctoral en el artículo titulado, "La Gouvernance des migrations: de la gestion migratoire à la protection des migrants". En este ensayo, la autora examina el impacto de los flujos migratorios internacionales en la soberanía de los Estados. Sin duda, este es un tema que siempre ha interesado a los estudiosos de las relaciones internacionales y el derecho. La autora describe algunos escenarios que deben ser explorados para construir una gobernanza de las migraciones que permita articular de manera efectiva los regímenes jurídicos nacionales e internacionales, para proteger a los Estados y a los migrantes en el marco de un mundo móvil y globalizado.
Los últimos dos artículos de oasis tratan el tema de la discriminación y la movilidad internacional. Luciana L. Contarino Sparta, docente e investigadora de la Universidad de Buenos Aires, en su escrito "Política y legalidad migratorias en el Reino Unido y América (c. 1850-1925): la consolidación de un marco discriminatorio común", presenta un análisis histórico de las políticas migratorias restrictivas en el Reino Unido y Estados Unidos. Ambos países, diseñaron y aprobaron legislación a lo largo de su historia para controlar el ingreso de personas consideradas "indeseables" por no tener el arquetipo racial de tinte europeo. La autora también analiza los casos de Argentina, Uruguay y Brasil, al explicar que la élite de estos países tampoco era ajena a estos prejuicios. Este artículo interesa tanto a servidores públicos como a estudiosos del tema para comprender la discriminación en la política migratoria, la cual, todavía hoy, hace parte de nuestra realidad y afecta los derechos humanos de mucho migrantes.
La investigadora de la Fundación Acción Positiva, Mariana Carmona Vescance, en su artículo "Relación entre movilidad internacional y prejuicio moderno de españoles hacia el colectivo inmigrante en España", analiza los resultados de una encuesta realizada a 255 españoles de nacimiento para entender la relación entre su movilidad internacional y su opinión sobre el colectivo de inmigrantes en España. La autora concluye que "a mayores efectos de movilidad, mayor (y mejor) contacto con inmigrantes, así como menores niveles de prejuicio". Afortunadamente, el último artículo de esta edición de oasis concluye en un tono positivo y da esperanza a los muchos migrantes que por varias razones debieron abandonar la tierra que los vio nacer.
El Comité Editorial de oasis confía en que las contribuciones de los autores en las ediciones 21 y 22 promuevan el interés y el estudio de temas relacionados con la migración internacional e incentiven futuros proyectos de investigación en el país. Igualmente, se espera que estos volúmenes contribuyan al debate académico que se adelanta en las universidades de Colombia y del exterior, con ideas novedosas en este campo. Por último, quisiéramos agradecer muy especialmente a todos los colaboradores-autores nacionales e internacionales, árbitros, correctores de estilo, traductores y funcionarios del Centro de Proyectos Especiales (CIPE) y del Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia su apoyo incondicional, el cual redundó en la producción de los dos ejemplares de la revista dedicados al tema migratorio.