DOI: https://doi.org/10.18601/16577558.n29.14
Cooperación para el desarrollo, relaciones internacionales y políticas públicas
Gustavo Rodríguez Albor*
Reseña de libro
Tassara, C. (2013). Cooperación para el desarrollo, relaciones Internacionales y políticas públicas. Teorías y prácticas del diálogo euro-latinoamericano, Medellín: Ediciones Unaula. ISBN: 978-958-8366-78-4
* PhD en ciencias sociales. Docente investigador, Universidad Autónoma del Caribe. Barranquilla, (Colombia). Coordinador de la Red Iberoamericana Académica de Cooperación Internacional, Riaci. [gustavo.rodriguez51@uautonoma.edu.co], [https://orcid.org/0000-0002-6464-3182]
Para citar esta reseña:
Rodríguez Albor, G. (2019). Cooperación para el desarrollo, relaciones internacionales y políticas públicas. [Reseña: Tassara, C. (2013). Cooperación para el desarrollo, relaciones internacionales y políticas públicas. Teorías y prácticas del diálogo euro-latinoamericano, Medellín]. OASIS,29, pp. 263-265
En los últimos años, el escenario político-económico global ha experimentado algunos cambios que hasta hace poco eran prácticamente impensables, y en los que Europa y América Latina han estado involucrados directamente. La crisis económica que sufrieron algunos países europeos (España, Italia y Portugal, en particular) y que ha amenazado de diversas formas la unión de esta región, el escenario multipolar generado por el posicionamiento económico internacional de países como China, India, Sudáfrica o Brasil, el ascenso de la región latinoamericana en el concierto internacional, el creciente número de actores en los procesos de cooperación y las nuevas formas de cooperar, son apenas un claro ejemplo de tales cambios.
Tal situación ha hecho que la Unión Europea revise su política de desarrollo, la forma en que se relacionan con los demás países y la manera cómo dirigen la cooperación, sobre todo en regiones como América Latina, lo que para algunos es sinónimo de reducción de la cooperación. Del lado de América Latina, el crecimiento desigual de los países que lo integran, más allá de lo económico, hacen pensar que son necesarias nuevas formas de cooperación en nuevos frentes. Temas como los problemas sociales, la alta desigualdad, la débil formación de capital humano de alto nivel y la baja inversión en I+D, entre otros aspectos, son necesarios en diferentes "dosis" en los países latinoamericanos y hacen pensar que hoy más que nunca es necesaria la cooperación para el desarrollo, teniendo presente la experiencia y las buenas prácticas logradas de procesos anteriores.
Precisamente, la obra de Carlo Tassara es un importante documento que pone de relieve este marco especial, incorporando, de manera muy oportuna, el enfoque histórico a los aspectos políticos y económicos en las relaciones de Europa con América Latina, al tiempo que brinda una reflexión rigurosa tanto desde el contexto teórico como el de las buenas prácticas y experiencias entre ambas regiones.
En este sentido, el libro se enfoca básicamente en dos aspectos. Por un lado, brindar un instrumento de análisis crítico para entender los nexos existentes entre cooperación para el desarrollo, relaciones internacionales y políticas públicas, orientadas a la cohesión social y al desarrollo territorial en el contexto latinoamericano. Y, por el otro lado, analizar la filosofía y las modalidades operativas de la cooperación para el desarrollo de la Unión Europea, y las relaciones euro-latinoamericanas.
Lo anterior, vinculando teoría y práctica, intentando retroalimentar la reflexión teórica con el análisis de experiencias concretas de relaciones internacionales, implementación de políticas públicas y realización de programas y proyectos de desarrollo, lo que hace una obra especialmente relevante para quienes se encuentran inmersos en el mundo de la cooperación internacional para el desarrollo, dentro del ámbito euro-latinoamericano.
Desde el punto de vista del contenido estructural de la publicación, está distribuida en cinco capítulos que llevan al lector a realizar un recorrido histórico desde la configuración de las relaciones internacionales y la cooperación para el desarrollo después de la segunda guerra mundial hasta las experiencias y buenas prácticas, clave de la cooperación euro-latinoamericana, principalmente para Colombia, en cohesión social, desarrollo local, educación y de cooperación Sur-Sur y triangular.
Esta articulación permite conocer, de primera mano, las políticas, actores y paradigmas, que se configuraron en el escenario bipolar de mediados del siglo pasado, llevando a analizar las características y situaciones en que evolucionó la cooperación internacional dirigida a América Latina y el mundo en desarrollo. Este marco histórico lo logra unir a los nuevos enfoques y el reto que significó el planteamiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el 2000. La preocupación por la eficacia de la ayuda, la creciente participación de diversos actores y el cumplimiento de estos compromisos generaron una serie de reflexiones en Monterrey 2002, París 2005, Accra 2008, Doha 2008, Estambul 2010 y Busan 2011, que son plasmados por el autor, no sin antes hacer sus consideraciones sobre los desafíos futuros que exige la cooperación para el desarrollo.
Así mismo, revisa los orígenes y papel de las relaciones y la cooperación euro-latinoamericana, haciendo especial énfasis en la política de cohesión social. El profesor Tassara ambienta su análisis con una reflexión sobre la crisis europea, al tiempo que examina las características generales de la cooperación de la Unión Europea. Su trabajo revisa cuidadosamente la política de asociación estratégica birregional y los enfoques de la cooperación euro-latinoamericana, dejando ver logros y errores, y sus implicaciones para el replanteamiento del diálogo y las relaciones internacionales entre la Unión Europea y América Latina, en un escenario internacional cada vez más cambiante.
La obra, además, brinda una visión original de las políticas de cohesión social, procesos de desarrollo local y cooperación para el desarrollo, así como de la interacción entre estas. Por un lado, presenta experiencias y buenas prácticas relativas a la cooperación internacional en Colombia, acompañado de una sistematización metodológica y una reflexión sobre las lecciones aprendidas. De la misma forma, analiza la experiencia del proyecto piloto Rede@prender, realizado en Colombia en el marco del Programa EUROsociAL y en el contexto de la cooperación euro-latinoamericana.
El autor también reflexiona sobre uno de los procesos más dinámicos de los últimos años en el contexto latinoamericano, la cooperación Sur-Sur, y lo analiza frente al papel de la Unión Europea, con cuatro experiencias destacadas de esta modalidad de cooperación en Colombia.
Cada una de esas contribuciones obedecen a un largo trabajo investigativo que ha venido realizando este reconocido académico europeo, que dicta clases de posgrado en Colombia varios meses al año y que ha alcanzado una amplia experiencia práctica en la cooperación euro-latinoamericana, así como su capacidad para transmitir, de manera sencilla, pero rigurosa, su conocimiento y su visión sobre la cooperación y el diálogo común entre estas dos regiones.
Las notas introductorias del libro, realizadas por dos reconocidos estudiosos de la cooperación euro-latinoamericana, como son José Antonio Sanahuja y Jairo Agudelo Taborda, y un diplomático europeo que ha trabajado muchos años en América Latina, como es Ivo Hoefkens, dan fe del valioso documento.
Barranquilla, mayo de 2017