La juventud y la ley en Colombia: la ciudadanía juvenil en el contexto de la democracia digital
YOUNG PEOPLE AND THE COLOMBIAN LAW: YOUTH CITIZENSHIP IN THE CONTEXT OF E-DEMOCRACY
María Isabel Cuartas Giraldo*
Óscar Fernando Acevedo Arango**
Diego Alonso Arias Ramírez***
Jorge Andrés Quiroz Cañizares****
* Magíster en Psicología Jurídica. Docente-investigadora, Facultad de Derecho, Universidad Santo Tomás Sede Medellín (Colombia). [maria.cuartas@ustamed.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0003-1759-7854].
** Magíster en Estudios Culturales. Docente-investigador, Facultad de Psicología, Universidad Santo Tomás Sede principal Bogotá (Colombia). [oscaracevedo@usantotomas.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0003-2892-7521].
*** Doctor en Derecho. Docente-investigador, Facultad de Derecho, Universidad Santo Tomás Sede Medellín (Colombia). [diego.arias@ustamed.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0002-9496-011].
**** Especialista en Estado, Política Pública y Desarrollo. Joven Investigador, Facultad de Psicología, Universidad Santo Tomás Sede Principal, Bogotá (Colombia). [jorgequiroz@usantotomas.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0003-3937-0669].
Para citar este artículo:
Cuartas Giraldo, M. I. et al. (2023). La juventud y la ley en Colombia: la ciudadanía juvenil en el contexto de la democracia digital. Opera, 33, 11-34. DOI: https://doi.org/10.18601/16578651.n33.02
Recibido: 21 de agosto de 2022 / Modificado: 9 de marzo de 2023 / Aceptado: 10 de abril de 2023
Resumen
El ejercicio de la ciudadanía juvenil en Colombia implica la participación de la juventud en la toma de decisiones públicas. Este artículo presenta el proceso y los resultados de un programa piloto sobre formación de competencias jurídicas, políticas y éticas en jóvenes de Marinilla, Antioquia, para el ejercicio de la ciudadanía juvenil en espacios reales y virtuales, en el contexto de la pandemia de covid-19, desde los marcos del Estatuto de Ciudadanía Juvenil y la Política Pública de Gobierno Digital. Se implementó un modelo multimetodológico de investigación-acción digital: Metodología de Marco Lógico (MML), Tecnologías para el Empoderamiento y la Participación (TEP), Acción Digital e Incidencia Política Local (Adiplo). En el curso, en modalidad virtual, participaron 20 jóvenes. Como resultado se obtuvo la cualificación y el aporte a la formación de la candidatura y elección de cinco de los participantes como consejeros municipales de la juventud de Marinilla, además de la evaluación participativa de las y los jóvenes acerca de la política pública de juventud.
Palabras clave: ciudadanía juvenil; políticas públicas; democracia digital; competencias políticas; incidencia política local.
Abstract
The exercise of youth citizenship in Colombia implies the participation of young people in public decision making. This article builds upon the frameworks of the Youth Citizenship Statute and the Public Policy of Digital Government and presents the process and results of a pilot program on the formation of legal, political and ethical competencies of young people in Marinilla, Antioquia. The program aimed to, aid youth citizenship in real and virtual spaces in the context of the Covid-19 pandemic. A multi-methodological model of digital research-action was implemented including Logical Framework Methodology (LFM), Technologies for Empowerment and Participation (TEP), and Digital Action and Local Political Advocacy (Adiplo). Twenty young people participated in the virtual course. As a result, the course qualified and contributed to the formation of the candidacy and election of five of the participants as municipal youth councilors of Marinilla. In addition, the participants provided their evaluation of public youth policy.
Key words: Juvenile citizenship; public policy; e-democracy; political skills; local government advocacy.
INTRODUCCIÓN
En el contexto del Estado y el sistema jurídico colombianos, la juventud -de acuerdo con el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Ley 1622 de 2013 y Ley 1885 de 2018, que modifica a la primera- es el conjunto de las personas que se encuentran dentro del ciclo vital humano, entre 14 y 28 años. En este sentido, desde la concepción jurídica se da un tratamiento diferencial hacia la juventud no solo por condiciones de vulnerabilidad, sino como una herramienta que desde las normas jurídicas otorga derechos y deberes específicos a esta población facilitando el desarrollo y la implementación de planes, programas y proyectos que aborden de manera adecuada y pertinente las necesidades y problemáticas de la juventud.
Por ejemplo, en el Estatuto de Ciudadanía Juvenil se creó la categoría de ciudadanía juvenil pública, la cual "hace referencia al ejercicio de los derechos y deberes en ámbitos de con-certación y diálogo con otros actores sociales, el derecho a participar en los espacios públicos y en las instancias donde se toman decisiones que inciden en las realidades de la juventud" (Ley 1885, art. 5, num. 7.3 de 2018), y que se puede ejercer directamente mediante el voto y su elección como consejeros municipales de la juventud. Lo anterior representa un importante reconocimiento jurídico para que los jóvenes puedan participar activamente en la toma de las decisiones públicas que los implican y afectan.
Teniendo como referente este contexto normativo, por un lado, y la política pública colombiana contenida en el Decreto 1008 de 2018, por otro, se diseñó un programa piloto de formación para el ejercicio de la ciudadanía juvenil pública en el contexto estatal, con el propósito de promover el desarrollo de competencias jurídicas, políticas y éticas para la democracia digital en jóvenes de Marinilla, Antioquia, que suscitara la sensibilización y socialización en la coyuntura de la pandemia de covid-19, situada en los contextos de decisión participativa digital sobre las normas y los derechos.
La política pública de Gobierno Digital en Colombia propone la promoción y el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para mejorar el relacionamiento entre el Estado y los ciudadanos, la generación de valor público a través de la innovación estatal con la digitalización de los trámites y los servicios, la transparencia en el ejercicio de la función pública y la facilidad para la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas. Así es como la democracia digital es un reto que se ha impuesto el Estado colombiano, lo que implica una tendencia a gobernar y comunicar las decisiones públicas y los trámites en el espacio virtual. De acuerdo con la investigación sobre Gobierno Digital de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), realizada en 2019, Colombia resultó líder regional en gobierno digital, ocupando la primera posición en América Latina y el Caribe y la tercera posición en el mundo.
Por lo tanto, en relación con esta política pública y el Estatuto de Ciudadanía Juvenil se planteó, desde la investigación-acción-digital, como una oportunidad para fortalecer la participación en la democracia digital en medio del confinamiento social y educativo generado por la pandemia. Cuestionamientos como: ¿cuáles son las competencias o aptitudes que requiere la juventud para ejercer la ciudadanía juvenil pública en espacios democráticos reales y en el espacio virtual de la democracia digital en un contexto de encuentro social restringido? motivaron la formulación de este proyecto.
Entonces, con el propósito de compartir, reflexionar y promover un empoderamiento positivo sobre la información legal y contribuir al ejercicio de la ciudadanía juvenil, se propuso un programa piloto de formación en competencias o aptitudes para el ejercicio de esta en los marcos legales del Estatuto de Ciudadanía Juvenil y la política pública del Gobierno Digital para jóvenes con perfil de liderazgo en el municipio de Marinilla, Antioquia.
El curso virtual del programa piloto fue titulado "Ciudadanía juvenil, democracia digital y ciberactivismo en Colombia", y se alojó en la plataforma Moodle de la Universidad Santo Tomás Sede Medellín (USTA), en la cual se matricularon los 20 jóvenes participantes. Este curso contó con 40 horas de formación e interlocución con la juventud participante entre los meses de mayo y octubre de 2021, distribuidas en 20 horas de encuentros sincrónicos virtuales quincenales, 4 horas de encuentro presencial y 16 horas de trabajo asincrónico de la juventud con acompañamiento de los investigadores. Este curso fue certificado por la Universidad Santo Tomás Sede Medellín. En la tabla 1 se describen las unidades temáticas, competencias, resultados de aprendizaje y actividades ejecutadas con las y los jóvenes.
Antecedentes
De acuerdo con Hennen et al. (2020), la idea de impulsar los procesos democráticos basados en internet, a partir del modelo de la democracia participativa y deliberativa, surge en Europa desde los inicios de la World Wide Web (WWW) en 1991, con la intención de consolidar las comunidades políticas y dinamizar los procesos de toma de decisiones políticas en el espacio virtual, a través del uso de las TIC. Solo hasta el año 2000 aparece una definición de la democracia digital propuesta por Hacker y van Dijk para referirse al "uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones y de los medios de comunicación de todos los tipos con el propósito de mejorar la democracia política o la participación de los ciudadanos en la comunicación democrática" (2000, citado en Lindner y Aichholzer, 2020, p. 16).
En el ámbito internacional existen diferentes proyectos políticos en los que se ha ejercido, en los niveles nacional y local, la democracia digital con resultados significativos en la participación ciudadana, a través del uso de las TIC en la toma de decisiones políticas. En Islandia, por ejemplo, se promovió en 2009 la participación de los ciudadanos en la iniciativa de proyecto de revisión de la Constitución, a través de la construcción participativa y deliberativa de estos en el borrador de dicho texto normativo, el cual inició con una protesta pública que llevó al parlamento a decidir sobre la inclusión de los ciudadanos en los procesos de redacción de las normas, promoviendo así la conformación de la Asamblea Constitucional, la ejecución de un foro nacional para la decisión de los asuntos claves de la nueva constitución, y la participación digital de los ciudadanos en la construcción del borrador de esta norma fundamental. En 2012, el referendo no vinculante obtuvo la mayoría de aceptación del proyecto de la nueva constitución y, aunque no fue aprobada por el nuevo gobierno de Islandia, la experiencia de la democracia digital fue exitosa (Korthagen et al., 2020, p. 179).
En el continente suramericano, Perú representa un importante antecedente de incorporación de la democracia digital en los procesos de sensibilización y formación de los ciudadanos a partir de la creación del programa Democracia Digital en 2014 por Elaine Ford, con el fin de suscitar el adecuado uso de internet y los beneficios que este tiene para el ejercicio de la ciudadanía y la gestión pública.
Según describe Ford (2019), entre 2014 y 2020, este programa permitió la formación de 20.000 personas, "capacitando y sensibilizando a congresistas, alcaldes, gobernadores, funcionarios públicos, candidatos, miembros de partidos políticos, periodistas, representantes de la sociedad, comunidad técnica, academia, y sobre todo, ciudadanía" (p. 26). Este programa contó con 12 líneas de acción, entre las más destacadas se encuentran: la innovación y apertura en políticas públicas, el observatorio nacional de democracia digital, línea de investigación sobre temas digitales (digital policy papers), Women Tech Leaders y Youth Talks.
En el ámbito nacional, el antecedente más importante es la política de Gobierno Digital liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), a través de la expedición del Decreto 1008 de 2018, que tiene como objetivo "promover el uso y el aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones para consolidar un Estado y ciudadanos competitivos, proactivos e innovadores, que generen valor público en un entorno de confianza digital" (MinTIC et al., 2019, p. 14), política que genera el espacio institucional, el marco jurídico y las estrategias propicias para el desarrollo de este proyecto. De hecho, esta misma cartera implementó la estrategia de ciudadanía digital, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que "consiste en la certificación de competencias y habilidades digitales, a través de la formación presencial y virtual para ciudadanos colombianos, mayores de 13 años, que tengan interés en convertirse en ciudadanos digitales" (MinTIC, s. f., párr. 2). Esta estrategia también constituye un escenario preparatorio para la inmersión juvenil y ciudadana en las acciones propias de la democracia digital propuesta en este artículo.
Finalmente, en el ámbito local, el municipio de Marinilla cuenta con el Decreto 0412 de 2014 que crea el Comité de Gobierno en línea y antitrámites, con la intención de utilizar las TIC en los procesos de construcción de un Estado más eficiente, participativo y transparente. Con este marco jurídico en el municipio se han implementado estrategias para la alfabetización digital de la comunidad que permitan facilitar el relacionamiento entre los ciudadanos y el Estado en el espacio virtual. En lo que respecta a la población juvenil, el ente territorial, a través de la expedición del Acuerdo Municipal 08 de noviembre de 2019, adoptó la Política Pública de Juventud del Municipio de Marinilla, que tiene por objeto "fomentar y promocionar acciones para el ejercicio pleno de la Ciudadanía Juvenil, el reconocimiento y goce efectivo de los derechos, la participación ciudadana, social y política, la inclusión" (Concejo Municipal de Marinilla, 2019).
Entonces, con estos antecedentes municipales de carácter político y jurídico en los que se articulan la intención de innovación pública en la era digital y el reconocimiento jurídico de la juventud entre los 14 y los 28 años como actores políticos que pueden contribuir a la transformación positiva de la sociedad, se encontró el contexto propicio para el desarrollo del programa piloto con la juventud municipal de Marinilla, puesto que a partir de la formación en competencias para la democracia digital y el empoderamiento en los procesos de formulación, evaluación e implementación de políticas públicas de esta comunidad, se puede aportar a la concienciación juvenil de este municipio en la práctica de la ciudadanía juvenil y el autorreconocimiento de la juventud como actores políticos comprometidos con el ejercicio ético de la actividad política en entornos digitales. Esto implicó la articulación consentida entre las y los jóvenes, funcionarias de la localidad y el equipo de investigación de la Universidad Santo Tomás desde su sede principal en Bogotá y su sede en Medellín, tal y como lo consagra la metodología de formulación de proyectos en marco lógico, según la cual se formuló y ejecutó el proyecto de investigación que soporta este artículo.
METODOLOGÍA
Diseño y procedimiento
El proyecto de investigación "Construcción de un programa piloto de formación de competencias para la democracia digital dirigido a jóvenes del municipio de Marinilla" llevó a cabo un diseño multimetodológico de investigación-acción digital (IAD). Esta metodología fue el resultado de un proceso de innovación social digital plasmado en el Decreto 1008 de 2018, sumado a las condiciones de confinamiento generadas por la pandemia del covid-19 durante los años 2020 y 2021.
La coyuntura de salud pública municipal y nacional propició, ante la problemática del encierro y del confinamiento continuo e intermitente, que los investigadores pensaran en alternativas para responder en clave de innovación social ante la situación de aislamiento y distanciamiento físico que impactó los vínculos sociales de la población en general, entre ellos la juventud. La necesidad de recurrir a la innovación social comprendida en su sentido general como la integración de distintas estrategias y soluciones para afrontar una problemática social orientó la formulación del problema, y la invitación de la Universidad a trabajar la metodología de marco lógico (MML) posibilitó la integración de las necesidades de la juventud de Marinilla con la de los investigadores dispuestos a recrear elementos tradicionales de la gestión como el marco lógico en integración con la mediación virtual educativa, y la evaluación y formulación de políticas públicas. Esta articulación surtió efecto en el proceso a través de la formulación e implementación del diseño metodológico que exponemos.
Este proceso articuló una serie de metodologías y de herramientas de tecnología en el diseño, la implementación e incidencia sociopolítica del proyecto en el municipio de Marinilla, el cual finalmente se denominó diseño multimetodológico de investigación-acción digital local (IADIL) (tabla 2).
El diseño multimetodológico implementado produjo la investigación-acción digital local (IADIL), esquematizada en la suma de tres metodologías correspondientes a tres fases del proceso: MML + TEP + ADIPLO = IADIL
La fase inicial del proyecto se formuló bajo MML, puesto que la Universidad Santo Tomás realizó la convocatoria de investigaciones Fodein (Fondo de Investigación) Multicampus 2021 bajo esta metodología para fortalecer la función social de la institución.
En este escenario, la MML implementó una serie de actividades que facilitaron la integración social y las estrategias investigativas de los académicos, consultadas participativamente con las y los jóvenes, y le dio un valor relevante a la inclusión de sus necesidades de formación, desde el diagnóstico del árbol de problemas, que incidió de forma determinante en el diseño de los contenidos del curso mediado virtualmente.
En un primer momento se vislumbró una metodología de investigación-acción general basada en algunos presupuestos, entre ellos, que el conocimiento y el saber, en su función social, pueden construirse con y desde los actores, con el propósito de convertir dicho saber/conocimiento en un medio de fortalecimiento de los grupos y las comunidades (empoderamiento). Del mismo modo, la construcción de este conocimiento partió de la imbricación e intersección de los puntos de vista de los actores, los cuales también fueron beneficiarios, dado que a su vez los objetivos de la acción son de investigación y los de la investigación son de acción. Así, la primera fase fue para la convocatoria de grupo, la formulación del proyecto de investigación que se presentó ante la Universidad y el reconocimiento de un contexto común de pandemia que derivó en un estado de confinamiento y semiconfinamiento.
La segunda fase y metodología condujo a la realización del curso y a una coconstrucción participante en la que podrían surgir nuevos temas, objetivos y preguntas de investigación para la acción desde los propios sujetos relacionados con su realidad y problemas en situación. La multimetodología de la investigación-acción aplicada desde escenarios y entornos digitales nos condujo a posicionar esta como una investigación acción/digital con un contenido orientado a las tecnologías-técnicas de empoderamiento y participación TEP.
Según Latorre et al. (2018), las TEP fueron entendidas como un avance práctico y aplicado de las TIC que se emplean en la divulgación de información en redes, y de las TAC (tecnologías de aprendizaje y conocimiento) que se aplican en medios educativos, escolares y universitarios, como un avance orientado al cambio, la transformación de desarrollo local y global.
Tales transformaciones solo podían cumplirse a cabalidad si se articulaban a los procesos políticos a programas especiales para la formación ciudadana, motivo por el cual las tecnologías del empoderamiento y la participación (TEP) fueron una contribución en la manera como debían entenderse y aplicarse las TIC y las TAC a entornos y problemáticas concretas. (p. 14)
En cuanto a las TEP, el proyecto se ajustó inicialmente al Acuerdo 08 de 2019 del Concejo de Marinilla que adopta la política pública de juventud, en la línea de acción "Educación, ciencia y tecnología". Las TEP, como uso de tecnologías para el empoderamiento y la participación tuvieron correlato en el contexto de la USTA en el campo de acción-sociedad y a las líneas del Plan Integral Multicampus (PIM) 3 y 5 relacionadas con la proyección social e investigación pertinentes, y la línea de personas que transforman la sociedad, puesto que se proyectó la interlocución entre docentes y estudiantes de la USTA con jóvenes líderes en la construcción de un entorno digital que derivó en la interlocución con tomadores de decisiones locales de los respectivos concejos municipales. Finalmente, se articuló con el enfoque temático Ciencias Sociales y Desarrollo Humano con Equidad (Misión de Sabios Colombia, 2019).
La tercera parte de esta apuesta por la innovación en la intervención y el acompañamiento social de la juventud Adiplo (acción digital e incidencia política local) fue una estrategia coconstruida con la juventud participante a través del proceso de coordinación desde el MML y las TEP basadas en el curso virtual "Ciudadanía juvenil, democracia digital y ciberactivismo en Colombia" (tabla 1). El proyecto original consideraba la acción solo en el marco del contexto virtual, pero las propuestas participantes entre la juventud y los facilitadores del curso llevaron a formular documentos de propuesta de política pública que se presentaron frente a los funcionarios en contextos de toma de decisiones de la municipalidad de Marinilla específicamente, lo cual redundaría en el fortalecimiento de la confianza y acción de los líderes juveniles que se presentaron a elecciones para el Concejo Municipal de la Juventud de Marinilla.
De esta manera, las tres metodologías, la primera de planeación, la segunda de carácter pedagógico mediado virtualmente, y la tercera de evaluación y propuesta de política pública de juventud, conformaron un continuo innovador en la coyuntura de la pandemia de covid-19, posibilitado por el marco normativo mencionado, la iniciativa de los investigadores, la disposición de las y los jóvenes, así como de los funcionarios de la administración municipal.
Participantes
Se escogió como municipio participante a Marinilla, Antioquia. Una gran parte de su población es joven y se encuentra ubicado a 26 kilómetros de Medellín, la capital del departamento de Antioquia. Limita con otros municipios altamente turísticos, los cuales jalonan al desarrollo del oriente antioqueño y del país. Adicionalmente, en los últimos años ha crecido su índice de competitividad y ha aumentado su densidad y natalidad empresarial. Estas razones hacen de este municipio un atractivo para que la juventud participe en la formación de política pública para contribuir con su progreso (CCOA, 2018).
En este programa piloto participaron 20 jóvenes entre los 14 y los 28 años del municipio de Marinilla, entre ellos 8 mujeres y 12 hombres, de las cuales 6 mujeres estaban cursando estudios universitarios y 2 en educación media. Con relación a los hombres participantes de Marinilla, 4 de ellos estaban cursando estudios de posgrado, 6 en programas académicos de pregrado y 2 en básica secundaria.
Fases del proceso
RESULTADOS
Como resultado del proyecto de investigación-acción digital cabe resaltar que 20 jóvenes participaron en el proceso formativo de competencias jurídicas, políticas y éticas para el ejercicio de la ciudadanía juvenil pública y cuentan ahora con los conocimientos generales y la certificación de la Universidad Santo Tomás sobre sus aptitudes en diferentes asuntos tales como políticas públicas, normatividad y funcionamiento de los consejos municipales de juventud, los mecanismos de participación ciudadana y de protección de derechos humanos, la política pública de gobierno digital en Colombia, los límites y posibilidades del ciberactivismo y la democracia digital, la conducencia de la norma jurídica, entre otros, como puede evidenciarse en la tabla 1. De los 20 jóvenes participantes del municipio de Marinilla, 5 fueron elegidos consejeros municipales de la juventud en diciembre de 2021, quienes ahora, en ejercicio de sus funciones, valoran positivamente la participación en este proyecto.
A continuación, se presentan de manera detallada los resultados del proceso de interlocución y participación con la juventud en las sesiones virtuales sincrónicas y presencial del programa piloto, materializado en el curso virtual. El curso, como se indicó, incluyó dentro de sus actividades espacios para la valoración de las problemáticas locales de las y los jóvenes, e igualmente momentos y actividades para la evaluación de la política pública de juventud del municipio (tabla 1).
En primer lugar, se identificaron las principales problemáticas que enfrenta la juventud del municipio, desde la perspectiva y las herramientas para la formulación de políticas públicas propuesta por Velásquez (2021). Esta actividad se hizo con el fin de aplicar dichas herramientas con la juventud para el desarrollo de las competencias básicas y, simultáneamente, realizar el ejercicio de identificación de las problemáticas que se afrontan en el municipio. De esta forma, se pueden encontrar de manera colaborativa los caminos para su posible solución desde el ejercicio de la ciudadanía juvenil (tabla 4).
En consonancia con estos fenómenos, la tabla 5 formula un conjunto de indicadores que pretenden cuantificar la frecuencia de ocurrencia (aumento o disminución) de las problemáticas. Esta tabla fue elaborada con la juventud, según sus experiencias en el municipio, en el contexto del curso virtual de formación.
La observancia de tales condiciones alienta a los autores a generar un formato de encuesta que permita tanto caracterizar como exteriorizar las condiciones y necesidades que enfrenta el municipio de Marinilla, el cual fue diligenciado por la juventud participante en el programa piloto.
Por lo tanto, con la idea de visualizar una interrelación entre las problemáticas que enfrentan la juventud del municipio se empleó una matriz de Vester para puntuar los factores o las variables que inciden en el problema, tal como se observa en la tabla 6. Posteriormente, en la tabla 7, la interrelación entre las puntuaciones de la columna T.A. y la fila T.P. son graficadas en un plano cartesiano; con ello se exteriorizan las problemáticas más urgentes que enfrenta el municipio.
Así las cosas, se puede resaltar la existencia de puntuaciones altas con tendencia a ubicarse en el área denominada como crítica (primer cuadrante del plano cartesiano), lo que evidencia la necesidad de intervenir los ámbitos que se encuentran dentro de la elipse roja (figura 1).
Para poder subsanar estos conflictos dentro del territorio se realizó una matriz de análisis de alternativas e instrumentos que expone soluciones mediante una lluvia de ideas que se realizó entre la juventud participante con el acompañamiento y la asesoría de los investigadores. Se obtuvieron las propuestas presentadas en la tabla 8.
Dentro de las propuestas más relevantes se consideran la llegada de investigadores nacionales o internacionales capaces de realizar una caracterización del territorio y un análisis de sus falencias, lo que permitirá identificar la realidad del municipio de Marinilla, así como la construcción de un centro especializado para la generación y el análisis de contexto municipal enfocado hacia la juventud.
Ante las ya referidas condiciones generales del medio, la tabla 9 expone una propuesta para analizar la información compilada. Se exhibe, entonces, una línea base (que a través de indicadores mide algunas de las problemáticas críticas dentro del territorio), seguida de una posible consecuencia (en caso de no realizarse una intervención de estos problemas de manera sistemática). Para que este pronóstico se cumpla es necesario proponer metas y cambios basados en las mejores soluciones evidenciadas. Con ello, se pretende aportar al desarrollo pleno de la juventud.
En consecuencia, se evidenciaron los siguientes aspectos:
Si esto se lleva a cabo se dará cumplimiento a los siguientes ámbitos:
Luego de la proyección es importante comprender que las políticas públicas se formulan, implementan y evalúan a partir de actores. Con la juventud del municipio de Marinilla se logró identificar los actores que se presentan en la figura 2.
En el mapa (figura 2) se distingue que la juventud conoce las instituciones de su territorio y comprende el interés que estas tienen en velar por el adecuado desarrollo del bienestar de sus ciudadanos. A partir de esto se identifican los siguientes actores que deben estar involucrados en la política pública juvenil:
CONCLUSIÓN
A partir de la implementación del programa piloto para la formación de competencias éticas, jurídicas y políticas, y el ejercicio de la ciudadanía juvenil en espacios reales y virtuales, en los marcos del "Estatuto de Ciudadanía Juvenil y la Política Pública de Gobierno Digital para jóvenes de Marinilla, Antioquia", se identificó la necesidad que tiene la juventud de ser escuchada, para que se tomen en cuenta sus puntos de vista acerca de la realidad local, nacional y mundial; esto desde el anhelo por la transformación positiva y un mejor porvenir de su municipio y del país.
Durante su participación en el diagnóstico inicial del MML, en el curso virtual centrado en las TEP, y en los talleres y las actividades desarrollados para la incidencia política, la juventud participante mostró especial interés por el conocimiento concreto de la ley, y de los derechos y las obligaciones que supone el ejercicio de la ciudadanía juvenil y los consejos municipales de juventud.
Estas percepciones de la juventud fueron identificadas en la fase de evaluación del proyecto, a través de entrevistas semiestructuradas y que, al ser analizadas a partir del software especializado Atlas.ti, definieron cuatro categorías en las que la juventud direcciona sus narrativas en estos sentidos: 1) percepción frente a la política; 2) aportes a la democracia digital; 3) necesidades de aprendizaje y 4) oportunidades de mejora.
La juventud, desde su visión municipal, tiende a referir que el país está bien, pero que existen factores específicos del contexto que dificultan una adecuada convivencia ciudadana, tales como la polarización política, la falta de liderazgo por parte de los gobernantes y la poca participación de las juventudes en los contextos políticos.
Para lograr alzar la voz frente a las problemáticas de la sociedad contemporánea, los participantes proponen el aumento del servicio de internet, del uso de las redes sociales, los medios de comunicación y las herramientas informáticas, para que las futuras generaciones puedan intervenir desde las regiones más aisladas en la política colombiana buscando así generar una integración de lo rural y lo urbano la transformación social y la participación democrática.
La juventud identificó que el conocimiento del territorio y la búsqueda de información es fundamental para poder intervenir en los contextos políticos del país. A su vez, la construcción de espacios virtuales para la formación política de las juventudes, junto con actividades asociadas a la política pública, permitirían que diferentes jóvenes puedan debatir ideas y exponer realidades del país para la construcción de políticas públicas orientadas a sus necesidades.
Como oportunidad de mejora la juventud expresó que la mayoría no tenía los recursos adecuados para participar de manera activa en el curso virtual, y que existían variables que dificultaban el apego de estos a este tipo de actividades (vacaciones, colegio, trabajo, intereses personales, ideologías, entre otras). También que, al ser virtuales, es necesario que los cursos, las capacitaciones y los grupos juveniles sean muy dinámicos para que la juventud no pierda el interés y comprenda la importancia que tiene en el mapa político.
Con respecto al aporte de esta investigación y el programa piloto cabe resaltar el diseño del modelo multimetodológico de Investigación Acción Digital Local (IADL) que combinó tres metodologías: MML (Metodología de Marco Lógico); TEP (Tecnologías del Empoderamiento y la Participación); Adiplo (Acción Digital e Incidencia Política Local); este modelo funcionó de manera eficaz en este proyecto y pudo ser implementado para el trabajo con comunidades en el espacio virtual. Así mismo, esta investigación y el programa piloto implementado aportan un diseño de competencias y aptitudes de empoderamiento, resultados de aprendizaje y actividades para la formación de la juventud en el marco del Estatuto de Ciudadanía Juvenil (ver tabla 1), programa que puede ser replicado en los concejos municipales de juventud en los otros 1.002 municipios de Colombia.
Finalmente, este trabajo aporta un paso a paso dinámico, con base en Velásquez (2021), para el proceso de identificación de problemas sociales y para la formulación e implementación de estrategias y acciones integradas en políticas públicas desde la base, es decir, con la comunidad juvenil directamente afectada por los déficits del desarrollo del país.
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