https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/issue/feed OPERA 2020-04-02T18:10:01-05:00 Carolina Isaza Espinosa opera@uexternado.edu.co Open Journal Systems <p>El Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales (CIPE) invita a los académicos, investigadores y especialistas en temas de ciencia política, gobierno, políticas públicas y administración pública a publicar sus avances de investigación en la revista OPERA (ISSN impreso: 1657-8651; ISSN digital: 2346-2159), adscrita al Observatorio de Políticas, Ejecución y Resultados de la Administración Pública. La revista es de circulación nacional e internacional y está dirigida a los estudiantes de pregrado y posgrado, investigadores y profesionales interesados en esta temática. Esta publicación inició con periodicidad anual en 2001 y es semestral a partir del año 2014.</p> <p>La revista está indexada en las bases Redalyc, Emerging Sources Citation Index,&nbsp;Cengage Learning, DOAJ, Clase, Latindex, Dialnet, Fuente Académica EBSCO, REDIB, SSRN y Open Journal System.</p> <p>La Revista OPERA busca realizar una contribución a la producción y socialización del conocimiento académico en la ciencia política, con especial énfasis en el gobierno, las políticas públicas y la administración pública, aportando al debate académico y político contemporáneo. En ese sentido, el objetivo es la publicación de trabajos de investigación resultado de investigación o de reflexión teórica. Se privilegiarán los trabajos sobre los temas de las líneas de investigación que se desarrollan en el marco del Grupo de investigación OPERA. Las líneas de investigación son las siguientes:&nbsp;1) Administración pública, políticas públicas y gobernanza; 2) Conflicto, paz y seguridad; 3) Procesos políticos y electorales, y 4) Desarrollo sostenible y territorial, y 5) Teoría e historia del pensamiento político.</p> https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6354 Presentación 2020-04-02T18:10:01-05:00 Carolina Isaza Carolina.isaza@uexternado.edu.co 2019-12-12T11:15:36-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6355 Miradas cruzadas sobre el enfoque territorial de la responsabilidad social, la gobernanza y la sostenibilidad 2020-04-02T18:10:00-05:00 Guillen Calvo guilllen.calvo@insuco.com Oscar Iván Pérez Hoyos oscar.perez@uexternado.edu.co María Claudia Romero Amaya maria.romeroa@uexternado.edu.co 2019-12-12T11:21:47-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6356 Conflictos, diálogo y acción colectiva con enfoque territorial: nuevas formas de pensar la relación comunidad-empresa- Estado 2020-04-02T18:10:00-05:00 Patricio Carvallo patricio.carvallo@insuco.com Guillen Calvo guillen.calvo@insuco.com <p>El desarrollo de proyectos industriales de alto impacto basados en la explotación de recursos naturales en territorios rurales de Amé-rica Latina implica numerosos desafíos, en­tre los cuales se encuentra el aumento de los escenarios de conflictividad y las dificultades enfrentadas por el conjunto de actores para implementar mecanismos que permitan trans­formar posibles conflictos en oportunidades de acción colectiva. En muchos casos, la conducta de los actores en el territorio es guiada por una lógica reactiva y enfoques transaccionales a corto plazo que no permiten que los escenarios de diálogo generen los resultados esperados. Este artículo busca abrir una discusión sobre las tipologías y las causas de la conflictividad existentes, y sobre nuevas formas de pensar los procesos de diálogo desde el entendimiento de la intencionalidad de los actores, estableciendo un posible itinerario entre la transformación de conflictos, el diálogo y una acción colectiva orientada al desarrollo territorial sostenible.</p> <p>&nbsp;</p> 2019-12-12T11:25:51-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6357 Patrimonialización, desarrollo territorial y nuevos modelos de gobernanza. El caso del ramal ferroviario Talca-Constitución en la región del Maule, Chile 2020-04-02T18:09:59-05:00 Fabiola Leiva Cañete fleiva@rimisp.org Pablo Díaz Meeks pdiazmeeks@gmail.com <p>A partir de la caracterización del caso del ramal Talca-Constitución, monumento his­tórico propiedad de una empresa pública de gestión autónoma y último ramal ferroviario en funcionamiento en Chile, el artículo expon­drá algunas reflexiones en torno a la multidi­mensionalidad que deben asumir los procesos de patrimonialización en contextos donde conviven expresiones culturales y naturales únicas con dinámicas de pobreza, exclusión, desigualdad y riesgo ambiental. También se discutirán los aportes que en este escenario tienen las miradas que buscan armonizar los procesos socioculturales de reivindicación y apropiación del territorio y su dotación de recursos bioculturales, con el diseño de estra­tegias de desarrollo territorial que colaboren con el bienestar y la calidad de vida de las co­munidades. Finalmente, se abordará la necesi­dad de imaginar y testear nuevos acuerdos de gobernanza y sistemas de gestión que se hagan cargo de la complejidad territorial, por un lado, y, por otro, puedan responder a los nuevos es­tándares de participación que diversos grupos sociales exigen en la actualidad.</p> 2019-12-12T11:34:54-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6358 Quelle collaboration public-privé pour l’intégration d’un projet minier à son territoire? Études de cas en Afrique de l'Ouest 2020-04-02T18:09:58-05:00 Pascal Rey pascal.rey@insuco.com Marie Mazalto marie.mazalto@insuco.com <p>Le boom de l’exploitation minière en Afrique a soulevé de nombreuses questions à propos du développement régional dans les zones minières et les synergies entre les secteurs privé et public. La position adoptée par la société minière et les États et les inégalités entre les différents acteurs participent à créer le flou dans la rela­tion public-privé et sa perception. À travers des travaux de recherche et d’ex­pertise réalisés entre 2008 et 2016 en Afrique de l’Ouest, nous proposons de réexaminer les rôles et les responsabilités des parties prenantes dans la création de synergies entre les secteurs privé et public. Nous explorerons les stratégies déployées des deux côtés pour comprendre les intérêts qui influencent la mise en oeuvre des politiques.</p> 2019-12-12T11:41:26-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6359 La actividad carbonífera en Colombia: un análisis a partir de los instrumentos de ordenamiento territorial y planificación socioeconómica 2020-04-02T18:09:58-05:00 Johann Dilak Julio Estrada johann.julio@uexternado.edu.co Sandra Milena Bulla Ortega ingesamibuor@gmail.com Julio César Rojo Ospina juliorojo1@hotmail.com <p>El presente artículo analiza el estado de la producción minera de carbón en Colombia a partir de la vocación presente en los muni­cipios donde dicha actividad se desarrolla. En la última década, el desarrollo de la actividad minera en Colombia ha tenido un incremento positivo, destacándose como el quinto mayor productor y exportador de carbón en el mun­do; sin embargo, este desarrollo no guarda una estrecha relación con los indicadores sociales de los municipios que soportan la actividad. La investigación intenta establecer cómo el re­conocimiento de la actividad minera por parte de los instrumentos de desarrollo socioeconó­mico y de planeación territorial es una variable que puede explicar este fenómeno. El abordaje metodológico consistió en establecer relaciones entre el volumen de la producción y la presen­cia o no de directrices dentro de los instrumen­tos de planeación que permitiesen observar el reconocimiento de la vocación minera dentro de los territorios y cómo esta podría apuntar a facilitar el desarrollo de la actividad. Para adelantar dicho propósito se construyó una tipología basada en las características de la producción en la que se sistematizó y analizó la información en cuatro categorías. El análisis permitió identificar resultados no paramétricos sobre la vocación de los territorios y el recono­cimiento de la actividad minera como pilar de la actividad económica del municipio, la cual se puede explicar a partir del grado de impor­tancia y mención que dicha actividad registra en la agenda de planeación municipal.</p> 2019-12-12T11:46:03-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6360 Inversión social privada y desarrollo local en Colombia. Estudio comparativo a partir de programas de empresas y fundaciones 2020-04-02T18:09:57-05:00 María Claudia Romero Amaya maria.romeroa@uexternado.edu.co Óscar Iván Pérez Hoyos oscar.perez@uexternado.edu.co <p>El objetivo del estudio es determinar la forma en que la inversión social privada (ISP) se articula con el desarrollo local, a partir del aná­lisis comparativo de 37 programas ejecutados por empresas y fundaciones en Colombia, en el marco de sus estrategias de responsabilidad social y sostenibilidad, y de dos categorías: <em>dimensiones del desarrollo local </em>(económica, sociocultural, de gobernanza y ambiental), y <em>características estructurales de los programas </em>(localización y plazo). El artículo muestra que la inversión social no se articula de manera integral al desarrollo local, debido a que mues­tra patrones de convergencia en aspectos de las dimensiones económica y sociocultural, y patrones de divergencia en lo relacionado con las dimensiones de gobernanza y ambiental. Además, la ISP no tiene la capacidad de hacer aportes significativos al cierre de las brechas territoriales del país, ya que se concentra en los departamentos y sectores urbanos con los mejores indicadores socioeconómicos.</p> 2019-12-12T11:56:46-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6361 Aportes de las fundaciones AFE al desarrollo territorial y a los ODS 2020-04-02T18:09:56-05:00 John Cubillos Nieto johncubillosnieto@gmail.com <p>El presente artículo aborda la responsabi­lidad social empresarial desde las 72 fundacio­nes de la Asociación de Fundaciones Empresa­riales (AFE) y el análisis de tres componentes: 1) las zonas de inversión social de las fundaciones AFE y los objetivos de desarrollo sostenible; 2) las áreas de trabajo de los proyectos de las fun­daciones AFE y los tres pilares y seis objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018; 3) la convergencia de las áreas de trabajo de los proyectos de las fundaciones AFE con los objeti­vos de desarrollo sostenible. Las discusiones de este artículo son el resultado de la triangulación y el análisis de información de las fundaciones AFE, recolectada para los tres componentes mediante cuatro instrumentos: 1) una matriz de caracterización de sus 72 fundaciones; 2) una matriz de 790 proyectos ejecutados por ellas entre 2015-2018; 3) veinte entrevistas realizadas a directivos de las fundaciones AFE y <em>stakeholders </em>considerados relevantes para la investigación; 4) una encuesta <em>online </em>aplicada a las 72 fundaciones AFE con 40 respuestas.</p> 2019-12-12T13:26:29-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6362 Las fundaciones empresariales en el cumplimiento de los ODS: una mirada desde los sectores de minería e hidrocarburos 2020-04-02T18:09:56-05:00 Ángela Sofía Munévar angela.munevar@est.uexternado.edu.co <p>La implementación de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) requiere de la parti­cipación de actores externos al gobierno, como los sectores privado y social. A partir de ello, se realiza un análisis sobre el aporte de las funda­ciones empresariales de los sectores de minería e hidrocarburos a los ODS relacionados con pobreza, hambre, salud, educación y género, que conforman el <em>pilar personas </em>de la agenda. Este estudio se realiza a partir de las temáticas atendidas por la inversión social privada (ISP) y su alineación con las metas e indicadores de los ODS; de la articulación con el gobierno y las entidades públicas de orden local, regional y nacional, y de las alianzas con organismos internacionales y el acceso a recursos de coo­peración internacional.</p> 2019-12-12T13:30:41-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6363 Cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible ambientales a través de la contribución de la banca comercial colombiana: el caso del Protocolo verde de Asobancaria 2020-04-02T18:09:55-05:00 Andrea Marcela Turriago Campuzano andreaturriagoc@gmail.com Marleny Cardona Acevedo marca3.marleny@gmail.com <p>El Protocolo Verde es una iniciativa vo­luntaria del sector financiero liderada por Aso­bancaria; surge como solución para mitigar el cambio climático, aportar a la sostenibilidad y a la responsabilidad social corporativa. En este estudio se propuso el análisis de los aportes de la banca comercial colombiana aplicando los lineamientos del Protocolo y su impacto en los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) ambientales. Se elige como metodología el es­tudio de caso usando información cualitativa y cuantitativa. Inicialmente, se hace una revi­sión documental de informes de sostenibilidad (2015-2017) que dan cuenta de las acciones ejecutadas por la banca comercial, fundamen­tado en bases teóricas conceptuales, marco internacional y nacional y conceptos emitidos por expertos en sostenibilidad entrevistados. En los bancos estudiados sobresalen Ban­colombia y Davivienda, referentes a nivel mundial, reconocidos por el Índice de Sos­tenibilidad Dow Jones. Finalmente, por el compromiso de los bancos comerciales en la aplicación de los lineamientos del Protocolo Verde y el aporte a los ocho ODS ambientales, se demuestra el compromiso con la sostenibi­lidad ambiental.</p> 2019-12-12T13:37:26-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6364 El papel del Estado en la definición de la política argentina de hidrocarburos ¿Hacia cuál referencial sectorial? 2020-04-02T18:09:54-05:00 Facundo Solanas fsolanas@yahoo.com Adriana Verónica Martínez verorua@gmail.com <p>El propósito de este trabajo es analizar el papel del Estado en Argentina en las últimas tres décadas, a partir de las políticas de hidrocar­buros, en especial las referidas al petróleo, a fin de dar cuenta de sus diversas transformaciones. Si los años noventa se caracterizaron por un abrupto cambio referencial en el papel del Estado y, en particular, en su capacidad pro­ductiva y regulatoria en materia de hidrocar­buros, pese a la crisis del paradigma neoliberal a comienzos del nuevo milenio, las políticas energéticas en la materia siguen estrategias sectoriales propias del referencial anterior. A partir del análisis de fuentes documen­tales y datos cuantitativos, este trabajo propone demostrar de qué forma la política petrolera, pese a la compra por parte del Estado de 51 % de las acciones de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), continúa siendo establecida por el mercado.</p> 2019-12-12T13:41:02-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6365 Participación electoral en el Magdalena Medio colombiano. Un análisis del posacuerdo con las FARC 2020-04-02T18:09:54-05:00 Flor Manuelita Barrios manuelitabarrios@gmail.com <p>La región del Magdalena Medio colom­biano es uno de los territorios mayormente afectados por el control político y social que ejercieron las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc), en especial en los muni­cipios ubicados en la periferia, caracterizados por estar en zonas de difícil acceso y con poca presencia estatal. En este sentido, en este docu­mento se contrasta el comportamiento político durante la refrendación de los Acuerdos de Paz con las elecciones al Senado de la República de 2018 –en las que las Farc por primera vez participaron como partido político–. Esto con el fin de analizar la configuración política antes y después de la implementación de los acuerdos, así como su incidencia en la región del Magdalena Medio, en comparación con el resto del país.</p> 2019-12-12T13:47:58-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6366 Derechos humanos: un valor imprescindible sin solución definitiva. Un debate desde el concepto de los Wicked problems 2020-04-02T18:09:53-05:00 Patricia Herrera-Kit patricia.herrera@uexternado.edu.co <p>En un contexto en el que los derechos humanos, entendidos como uno de los temas centrales de las democracias modernas, sugiere tener importantes y, tal vez, suficientes avances en cuanto al acervo normativo previsto para su protección y exigibilidad desde la perspectiva jurídica, el presente documento traslada su centro de atención hacia los desafíos que su garantía representa para el sistema político que está llamado a gestionar políticas, pro­yectos y programas en derechos humanos. Una obligación que, si bien se constituye en uno de los pilares y finalidades del Estado, al menos el colombiano, no por eso resulta una tarea evidente por las características particu­lares del asunto por ser gestionado, en este caso, los derechos humanos (DD.HH.). En este orden de ideas, el presente artículo busca demostrar que, aunque los DD.HH. son el me­canismo indispensable de compensación de las sociedades funcionalmente diferenciadas, también podrían satisfacer características de un <em>wicked problem </em>para la administración que procura realizarlos a través de sus programas. Con este propósito, en un primer aparte, con base en la teoría general de los sistemas sociales, se esboza la función de los DD.HH. en las so­ciedades contemporáneas. A continuación, se delimitan los rasgos distintivos del concepto de los <em>wicked problems </em>propio del análisis de las políticas públicas. Finalmente, a partir de la revisión de los Planes de Acción en Derechos Humanos de 17 países, se pretende caracterizar los DD.HH. a la luz del contenido del concepto de <em>wicked problem</em>.</p> 2019-12-12T13:51:38-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6367 Henao Pérez, J. C. e Isaza Espinosa, C. (eds.) (2018). Corrupción, política y sociedad (t. 1). Bogotá: Universidad Externado de Colombia, colección Corrupción en Colombia 2020-04-02T18:09:52-05:00 Mariela Andrea Mesa Suárez mariela.mesa@uexternado.edu.co 2019-12-12T13:53:43-05:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6368 Capano, G., Howlett, M., Ramesh, M. y Virani, A. (eds.). (2019). Making Policies Work: First- and Second-order Mechanisms in Policy Design. Cheltenham: Edward Elgar 2020-04-02T18:09:52-05:00 Carlos Miguel Rodrigues de Caires cmrodriguesdefl@flacso.edu.ec 2019-12-12T13:56:47-05:00 ##submission.copyrightStatement##