Aproximación a la posible captura del regulador en el mercado aéreo colombiano: el caso Avianca-Viva Air Assessing possible regulatory capture in Colombia’s air transport market: the Avianca–viva air case

Resumen

Este artículo analiza la frustrada integración entre Avianca y Viva Air (2022–2023) como estudio de caso, combinando un examen jurídico-institucional de los trámites y procedimientos adelantados por las entidades competentes para demostrar, mediante inferencias, la configuración del fenómeno de captura regulatoria en el sector aeronáutico colombiano. Los hallazgos evidencian que la Aeronáutica Civil aprobó una operación que habría elevado la participación de Avianca en los slots del 44 % al 69 % del Aeropuerto El Dorado (Bogotá) sin solicitar concepto de la Superintendencia de Industria y Comercio. Asimismo, aplicó la excepción de “empresa en crisis” con un escrutinio limitado y adoptó sin contraste el relato financiero de las aerolíneas, pese a la investigación por integración de facto adelantada por la SIC. Estas decisiones precipitaron la salida de Viva Air, redujeron la competencia en el mercado aéreo colombiano y generaron riesgos de ineficiencia asignativa y pérdida de bienestar social. El estudio concluye que la Aerocivil ha interiorizado la lógica de la industria que regula –rasgo característico de la captura cultural– y señala además la presencia de fenómenos como la “puerta giratoria”. Finalmente, se proponen recomendaciones orientadas a reequilibrar el poder regulatorio y a mejorar la competencia en el transporte aéreo nacional.