Retos de la política de ayuda humanitaria de la Unión Europea: entre la coherencia y la independencia
Challenges of the European Union’s humanitarian aid policy, between coherence and independence
Barra lateral del artículo
PDF
FLIP
HTML
XML
Cómo citar
[1]
Serrano Caballero, E. 2017. Retos de la política de ayuda humanitaria de la Unión Europea: entre la coherencia y la independencia. Oasis. 25 (jun. 2017), 9–39. DOI:https://doi.org/10.18601/16577558.n25.02.
Número
Sección
Artículos
Contenido principal del artículo
Resumen
El objetivo de este trabajo es contribuir a la comprensión de la ayuda humanitaria de la Unión Europea (UE), con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (TdL), a partir del análisis del Reglamento (CE) 1257/96 del Consejo de la Unión Europea, del Consenso Europeo de la ayuda humanitaria de la Unión Europea (en vigor desde 2008) y del artículo 214 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) del TDL.
En este trabajo se aborda el reto que tiene la UE para ofrecer una ayuda humanitarian independiente, al responder a las emergencias internacionales, al tiempo que trata de coordinar y dotar de mayor coherencia a su política exterior, a partir del análisis de la manera como la Unión concilia estos objetivos conflictivos. En particular, se estudia cómo interactúan las políticas de cooperación para el desarrollo y la de ayuda humanitaria de la UE, la política de comercio común, y la política exterior y de seguridad.
Por último, en las consideraciones finales se argumenta que a pesar de que la ayuda humanitaria se haya incorporado en el Tratado de Lisboa como una política más de su acción exterior, esta debe ser independiente, al estar sustentada en la solidaridad internacional, y no en los principios aplicables al resto de las políticas de acción exterior, lo que dificulta establecer sinergias positivas con las otras políticas de la acción exterior de la UE.
Palabras clave:
Descargas
Los datos de descargas todavía no están disponibles.
Detalles del artículo
Referencias (VER)
Barbé, E. (coord.) (2000). Política exterior europea. Barcelona: Ariel.
Bartels, L. (2007). The WTO legality of the EU’s GSP + arrangement. Journal of International Economic Law, 10 (4), 865-886.
Benadusi, M. (2014). Pedagogies of the Unknown: Unpacking “culture” in disaster risk reduction education. Journal of Contingencies and Crisis Management, 22 (3), 174-183.
Cideal Lancaster, C. (2006). Foreign Aid. Diplomacy, Development, Domestic Policies. Chicago: Chicago University Press.
Comisión Europea (2011). Informe anual de la Unión Europea sobre la ayuda humanitaria y las políticas de protección civil y su aplicación en 2010.
Comisión Europea (2012). Informe anual de la Unión Europea sobre la ayuda humanitaria y las políticas de protección civil y su aplicación en 2011.
Comisión Europea (2012). El planteamiento de la UE sobre la resiliencia: aprendiendo de las crisis alimentarias. COM (2012) 0586 final.
Comisión Europea (2013). Informe anual sobre las políticas de ayuda humanitaria y de protección civil de la Unión Europea y su aplicación en 2012. COM (2013) 658 final.
Comisión Europea (2014). Marco de Acción de Hyogo posterior a 2015: gestionar los riesgos para lograr la resiliencia. COM (2014) 216 final.
Comisión Europea (2014). Informe anual sobre las políticas de ayuda humanitaria y de protección civil de la Unión Europea y su aplicación en 2013. COM (2014) 537 final.
Comisión Europea (2015). Informe anual sobre las políticas de ayuda humanitaria y de protección civil de la Unión Europea y su aplicación en 2014. COM (2015) 406 final.
Comisión Europea (2015). La Comisión Europea hace un llamamiento en favor de compromisos renovados para alcanzar los objetivos de la ayuda oficial al desarrollo [comunicado de prensa].
Comunidades Europeas (2010). Versiones consolidadas del Tratado de la Unión Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Diario Oficial de la Unión Europea C 83/1.
Comunidades Europeas (2004). Tratado por el que se establece una Constitución para Europa. Diario Oficial de la Unión Europea DO c 310.
Comunidades Europeas (2000). La política de desarrollo comunitaria. COM 212 final.
Council of the European Union (1996). Regulation (EC), 1257/96 of 20 June 1996 on humanitarian aid. Official Journal of the European Union L 163.
Council of the European Union (2013a). Press Release PRESSE 339 PR CO 41, 3254th Council meeting, Foreign Affairs, 12584/13, 22 July.
Council of the European Union (2013b). Council Decision 2013/255/CFSP of 31 May 2013 concerning restrictive measures against Syria. Official Journal of the European Union L 147/14.
Corral Suárez, M. (2010). La cooperación al desarrollo: nuevos horizontes. Revista de Derecho de la Unión Europea, (18), 201-227.
Cox, A. et al. (2000). European development cooperation and the poor. Basingstoke: Macmillan/Overseas Development Institute.
Dashwood, A. (2011). Conflicts of Competence in Responding to Global Emergencies. En Antoniadis, A., Schütze, R. y Spaventa, E. (eds.). The European Union and Global Emergencies. A Law and Policy Analysis, Hart (pp. 33-48). Oxford: Oxford.
Edwards, M. l. (2002). Futuro en positivo. La cooperación internacional en el siglo XXI. Intermón Oxfam.
El Financiero (2016). UE destinará 494 mdd en ayuda a crisis humanitaria en Siria.
European Commission (1996). Communication on Linking Relief, Rehabilitation and Development (lrrd). COM (96) 153 final.
European Commission (2001). Communication on Linking Relief, Rehabilitation and Development – An assessment. COM (2001) 153 final.
European Commission (2010). Proposal for a regulation introducing emergency autonomous trade preferences for Pakistan. COM (2010) 552 final.
European Commission (2012a). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council Establishing the European Voluntary Humanitarian Aid Corps. COM (2012) 514.
European Commission (2012b). The EU Approach to esilience: Learning from Food Security Crises. COM (2012) 586.
European Commission and High Representative of the EU for Foreign Affairs and Security Policy (2013). Towards a Comprehensive EU Approach to the Syrian Crisis. JOIN 22.
European Council (2010). European Council Conclusions, Annex II, Declaration on Pakistan, EUCO/21/1/10 REV 1.
European Parliament (2011). Debate on emergency autonomous trade preferences for Pakistan, 9 May 2011.
European Union (2008). European Consensus on Humanitarian Aid. Joint Statement by the Council and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the European Commission. Official Journal of the European Union C 25.
European Union (2012). Regulation 1029/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 introducing emergency trade preferences for Pakistan. Official Journal of the European Union OJ L 316.
Fride, European Think-Tanks Group (2010). Nuevos desafíos, un nuevo comienzo: próximos pasos en la cooperación al desarrollo europea.
Fuentetaja Pastor, J. A (2005). Política comunitaria de cooperación al desarrollo. Revista de Derecho de la Unión Europea, 9, 163-196.
Gauttier, P. (2004). Horizontal coherence and the external competencies of the European Union. European Law Journal, 10 (2), 23-41.
Gebhard, C. (2011). Coherence. En Hill, C. y Smith, M. (eds.). International Relations and the European Union (2 ed., pp. 101-127). Oxford: Oxford University Press.
Georgieva, K. (2011a). Helping People Together. Speech delivered at the Annual Conference of the European Commission’s Humanitarian Aid Partners.
Georgieva, K. (2011b). Policy Priorities – achievements and mapping the ways ahead. Speech delivered at the Development Committee of the European Parliament.
Gómez-Galán, M. y Sanahuja, J. A. (coords.) (2001). La cooperación al desarrollo en un mundo en cambio. Madrid: Reflexiones desde nuevos ámbitos de intervención.
González Alonso, L. N. (2000). La política comunitaria de cooperación al desarrollo. En López Escudero, M. y Pérez Nanclares, J. M. Derecho comunitario material (pp. 439-453). Madrid: McGraw-Hill.
Grasa, R. (2000). La cooperación al desarrollo de la Comunidad Europea: naturaleza, mecanismos y políticas. En Barbé, E. (coord.). Política Exterior Europea (pp. 55-82). Barcelona: Ariel.
Hauck, V. (2012). What can bridge the divide between humanitarian aid and development? ECDPM Talking Point.
Khorana, S., Yeung, M. T., Kerr, W. A. y Perdikis, N. (2012). The battle over the EU’s Proposed Humanitarian Trade Preferences for Pakistan: A Case study in multifaceted protectionism. Journal of World Trade, 46 (1), 33-60.
Koddenbrock, K. y Büttner, M. (2009). The will to bridge? European Commission and U.S. approaches to linking relief, rehabilitation and development. En Steets, J. y Hamilton, D. S.
(eds.). Humanitarian Assistance. Improving U.S.- European Cooperation (pp. 117-143). Baltimore: The Johns Hopkins University/Global Public Policy Institute.
Morazán, P., Grünewald, F., Knoke, I. y Schäfer, T. (2012). Strengthening the link between Relief, Rehabilitation and Development (LRRD) in the EU’s Financing Instruments for Development and Humanitarian Aid under the MFF 2014-220. Study requested by the European Parliament’s Subcommittee on Security and Defence Committee on Development.
Navarro González, A. (1994). La política comunitaria de cooperación al desarrollo. Revista de Instituciones Europeas (1).
Nuttall, S. (2005). Coherence and Consistency. En Hill, C. y Smith, M. (eds). International Relations and the European Union (pp. 91-112). Oxford: Oxford University Press.
OECD-DAC (2012). OECD Development Assistance Peer Reviews: European Union 2012. Paris: OECD-DAC.
Oxfam (2012). Fit for purpose? The european external action service one year on. Briefing Paper.
Peterson, J. (2007). EU Trade Policy as Foreign Policy. Biennial Conference of the European Union Studies Association (EUSA). Montreal.
Piebalgs, A. (2011). Haiti, one year after: Keeping our promises and accelerating our efforts. Conference ‘Haiti, One Year after the Earthquake’, Brussels, Egmont Palace.
Pontiroli, A., Ponthieu, A. y Derderian, K. (2013). Losing principles in the search for coherence? A field-based viewpoint on the EU and humanitarian aid. The Journal of Humanitarian Assistance.
Portela, C. y Kolja, R. (2009). (In) Coherence in EU foreing policy: Exploring sources and remedies.
Rey, F. y Currea-Lugo, V. (2002), El debate humanitario: Madrid: Icaria.
Rey, F. (2005). El sistema internacional de respuesta a los desastres. Limitaciones y tendencias. Recerca, Revista de Pensamient Humanitarian, (I), pp 101-126.
Smith, M. E. (2004). The Quest for Coherence. En Sweet, A. S., Sandholdz, W. y Fligstein, N. (eds.). The Institutionalisation of Europe (pp. 171-193). Oxford: Oxford University Press.
Unión Europea (1996). Reglamento (CE) 1257/96 del Consejo sobre la ayuda humanitaria. Diario Oficial de las Comunidades Europeas, L 163.
Unión Europea (2013). Decisión 1313/2013/UE relative al Mecanismo de Protección Civil de la Unión.
Unión Europea (2014). Reglamento (UE) 375 / 2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se crea el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria, Iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE. Diario Oficial de la Unión Europea (DOEU L 122/1).
Van Elsuwege, P. (2010). EU External Action after the Collapse of the Pillar Structure: In Search of a New Balance between Delimitation and Consistency. Common Market Law Review, 47 (4), 987-1019.
Van Elsuwege, P. y Orbie, J. (2014), The EU’s Humanitarian Aid Policy after Lisbon: Implications of a New Treaty Basis. En Govaere, I. y Poli, S. (eds.). EU Management of Global Emergencies: Legal Framework for Combating Threats and Crises (pp. 20-45). Leiden: Brill.
Versluys, H. (2008a). Depoliticising and europeanising humanitarian aid: Success or failure? Perspectives on European Politics and Society, 9 (2), 208-224.
Versluys, H. (2008b). European humanitarian aid: Lifesaver or political tool? En Orbie, J. (ed.). Europe’s Global Role. External Policies of the European Union (pp. 91-116). Aldershot: Ashgate
Werleigh, G. y Brouwer, E. J. (2011). How to Help Haiti Help Itself. European Voice.
Bartels, L. (2007). The WTO legality of the EU’s GSP + arrangement. Journal of International Economic Law, 10 (4), 865-886.
Benadusi, M. (2014). Pedagogies of the Unknown: Unpacking “culture” in disaster risk reduction education. Journal of Contingencies and Crisis Management, 22 (3), 174-183.
Cideal Lancaster, C. (2006). Foreign Aid. Diplomacy, Development, Domestic Policies. Chicago: Chicago University Press.
Comisión Europea (2011). Informe anual de la Unión Europea sobre la ayuda humanitaria y las políticas de protección civil y su aplicación en 2010.
Comisión Europea (2012). Informe anual de la Unión Europea sobre la ayuda humanitaria y las políticas de protección civil y su aplicación en 2011.
Comisión Europea (2012). El planteamiento de la UE sobre la resiliencia: aprendiendo de las crisis alimentarias. COM (2012) 0586 final.
Comisión Europea (2013). Informe anual sobre las políticas de ayuda humanitaria y de protección civil de la Unión Europea y su aplicación en 2012. COM (2013) 658 final.
Comisión Europea (2014). Marco de Acción de Hyogo posterior a 2015: gestionar los riesgos para lograr la resiliencia. COM (2014) 216 final.
Comisión Europea (2014). Informe anual sobre las políticas de ayuda humanitaria y de protección civil de la Unión Europea y su aplicación en 2013. COM (2014) 537 final.
Comisión Europea (2015). Informe anual sobre las políticas de ayuda humanitaria y de protección civil de la Unión Europea y su aplicación en 2014. COM (2015) 406 final.
Comisión Europea (2015). La Comisión Europea hace un llamamiento en favor de compromisos renovados para alcanzar los objetivos de la ayuda oficial al desarrollo [comunicado de prensa].
Comunidades Europeas (2010). Versiones consolidadas del Tratado de la Unión Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Diario Oficial de la Unión Europea C 83/1.
Comunidades Europeas (2004). Tratado por el que se establece una Constitución para Europa. Diario Oficial de la Unión Europea DO c 310.
Comunidades Europeas (2000). La política de desarrollo comunitaria. COM 212 final.
Council of the European Union (1996). Regulation (EC), 1257/96 of 20 June 1996 on humanitarian aid. Official Journal of the European Union L 163.
Council of the European Union (2013a). Press Release PRESSE 339 PR CO 41, 3254th Council meeting, Foreign Affairs, 12584/13, 22 July.
Council of the European Union (2013b). Council Decision 2013/255/CFSP of 31 May 2013 concerning restrictive measures against Syria. Official Journal of the European Union L 147/14.
Corral Suárez, M. (2010). La cooperación al desarrollo: nuevos horizontes. Revista de Derecho de la Unión Europea, (18), 201-227.
Cox, A. et al. (2000). European development cooperation and the poor. Basingstoke: Macmillan/Overseas Development Institute.
Dashwood, A. (2011). Conflicts of Competence in Responding to Global Emergencies. En Antoniadis, A., Schütze, R. y Spaventa, E. (eds.). The European Union and Global Emergencies. A Law and Policy Analysis, Hart (pp. 33-48). Oxford: Oxford.
Edwards, M. l. (2002). Futuro en positivo. La cooperación internacional en el siglo XXI. Intermón Oxfam.
El Financiero (2016). UE destinará 494 mdd en ayuda a crisis humanitaria en Siria.
European Commission (1996). Communication on Linking Relief, Rehabilitation and Development (lrrd). COM (96) 153 final.
European Commission (2001). Communication on Linking Relief, Rehabilitation and Development – An assessment. COM (2001) 153 final.
European Commission (2010). Proposal for a regulation introducing emergency autonomous trade preferences for Pakistan. COM (2010) 552 final.
European Commission (2012a). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council Establishing the European Voluntary Humanitarian Aid Corps. COM (2012) 514.
European Commission (2012b). The EU Approach to esilience: Learning from Food Security Crises. COM (2012) 586.
European Commission and High Representative of the EU for Foreign Affairs and Security Policy (2013). Towards a Comprehensive EU Approach to the Syrian Crisis. JOIN 22.
European Council (2010). European Council Conclusions, Annex II, Declaration on Pakistan, EUCO/21/1/10 REV 1.
European Parliament (2011). Debate on emergency autonomous trade preferences for Pakistan, 9 May 2011.
European Union (2008). European Consensus on Humanitarian Aid. Joint Statement by the Council and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the European Commission. Official Journal of the European Union C 25.
European Union (2012). Regulation 1029/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 introducing emergency trade preferences for Pakistan. Official Journal of the European Union OJ L 316.
Fride, European Think-Tanks Group (2010). Nuevos desafíos, un nuevo comienzo: próximos pasos en la cooperación al desarrollo europea.
Fuentetaja Pastor, J. A (2005). Política comunitaria de cooperación al desarrollo. Revista de Derecho de la Unión Europea, 9, 163-196.
Gauttier, P. (2004). Horizontal coherence and the external competencies of the European Union. European Law Journal, 10 (2), 23-41.
Gebhard, C. (2011). Coherence. En Hill, C. y Smith, M. (eds.). International Relations and the European Union (2 ed., pp. 101-127). Oxford: Oxford University Press.
Georgieva, K. (2011a). Helping People Together. Speech delivered at the Annual Conference of the European Commission’s Humanitarian Aid Partners.
Georgieva, K. (2011b). Policy Priorities – achievements and mapping the ways ahead. Speech delivered at the Development Committee of the European Parliament.
Gómez-Galán, M. y Sanahuja, J. A. (coords.) (2001). La cooperación al desarrollo en un mundo en cambio. Madrid: Reflexiones desde nuevos ámbitos de intervención.
González Alonso, L. N. (2000). La política comunitaria de cooperación al desarrollo. En López Escudero, M. y Pérez Nanclares, J. M. Derecho comunitario material (pp. 439-453). Madrid: McGraw-Hill.
Grasa, R. (2000). La cooperación al desarrollo de la Comunidad Europea: naturaleza, mecanismos y políticas. En Barbé, E. (coord.). Política Exterior Europea (pp. 55-82). Barcelona: Ariel.
Hauck, V. (2012). What can bridge the divide between humanitarian aid and development? ECDPM Talking Point.
Khorana, S., Yeung, M. T., Kerr, W. A. y Perdikis, N. (2012). The battle over the EU’s Proposed Humanitarian Trade Preferences for Pakistan: A Case study in multifaceted protectionism. Journal of World Trade, 46 (1), 33-60.
Koddenbrock, K. y Büttner, M. (2009). The will to bridge? European Commission and U.S. approaches to linking relief, rehabilitation and development. En Steets, J. y Hamilton, D. S.
(eds.). Humanitarian Assistance. Improving U.S.- European Cooperation (pp. 117-143). Baltimore: The Johns Hopkins University/Global Public Policy Institute.
Morazán, P., Grünewald, F., Knoke, I. y Schäfer, T. (2012). Strengthening the link between Relief, Rehabilitation and Development (LRRD) in the EU’s Financing Instruments for Development and Humanitarian Aid under the MFF 2014-220. Study requested by the European Parliament’s Subcommittee on Security and Defence Committee on Development.
Navarro González, A. (1994). La política comunitaria de cooperación al desarrollo. Revista de Instituciones Europeas (1).
Nuttall, S. (2005). Coherence and Consistency. En Hill, C. y Smith, M. (eds). International Relations and the European Union (pp. 91-112). Oxford: Oxford University Press.
OECD-DAC (2012). OECD Development Assistance Peer Reviews: European Union 2012. Paris: OECD-DAC.
Oxfam (2012). Fit for purpose? The european external action service one year on. Briefing Paper.
Peterson, J. (2007). EU Trade Policy as Foreign Policy. Biennial Conference of the European Union Studies Association (EUSA). Montreal.
Piebalgs, A. (2011). Haiti, one year after: Keeping our promises and accelerating our efforts. Conference ‘Haiti, One Year after the Earthquake’, Brussels, Egmont Palace.
Pontiroli, A., Ponthieu, A. y Derderian, K. (2013). Losing principles in the search for coherence? A field-based viewpoint on the EU and humanitarian aid. The Journal of Humanitarian Assistance.
Portela, C. y Kolja, R. (2009). (In) Coherence in EU foreing policy: Exploring sources and remedies.
Rey, F. y Currea-Lugo, V. (2002), El debate humanitario: Madrid: Icaria.
Rey, F. (2005). El sistema internacional de respuesta a los desastres. Limitaciones y tendencias. Recerca, Revista de Pensamient Humanitarian, (I), pp 101-126.
Smith, M. E. (2004). The Quest for Coherence. En Sweet, A. S., Sandholdz, W. y Fligstein, N. (eds.). The Institutionalisation of Europe (pp. 171-193). Oxford: Oxford University Press.
Unión Europea (1996). Reglamento (CE) 1257/96 del Consejo sobre la ayuda humanitaria. Diario Oficial de las Comunidades Europeas, L 163.
Unión Europea (2013). Decisión 1313/2013/UE relative al Mecanismo de Protección Civil de la Unión.
Unión Europea (2014). Reglamento (UE) 375 / 2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se crea el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria, Iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE. Diario Oficial de la Unión Europea (DOEU L 122/1).
Van Elsuwege, P. (2010). EU External Action after the Collapse of the Pillar Structure: In Search of a New Balance between Delimitation and Consistency. Common Market Law Review, 47 (4), 987-1019.
Van Elsuwege, P. y Orbie, J. (2014), The EU’s Humanitarian Aid Policy after Lisbon: Implications of a New Treaty Basis. En Govaere, I. y Poli, S. (eds.). EU Management of Global Emergencies: Legal Framework for Combating Threats and Crises (pp. 20-45). Leiden: Brill.
Versluys, H. (2008a). Depoliticising and europeanising humanitarian aid: Success or failure? Perspectives on European Politics and Society, 9 (2), 208-224.
Versluys, H. (2008b). European humanitarian aid: Lifesaver or political tool? En Orbie, J. (ed.). Europe’s Global Role. External Policies of the European Union (pp. 91-116). Aldershot: Ashgate
Werleigh, G. y Brouwer, E. J. (2011). How to Help Haiti Help Itself. European Voice.
Citado por
