Las reglas de juego de la Revolución Ciudadana: el regreso del método D’Hondt al sistema electoral ecuatoriano
Citizen Revolution’s Rules of the Game: D’Hondt’s Return to the Ecuadorian Electoral System
Contenido principal del artículo
Resumen
Este trabajo muestra cómo, durante lo que se denominó, en Ecuador, la Revolución Ciudadana (2007-2017), se reformaron y manipularon las reglas electorales a favor del partido en el poder (Alianza País). Una de las características del sistema electoral anterior al periodo en estudio fue el uso del método D’Hondt para la adjudicación de escaños. Este método, bastante criticado, fue declarado incompatible con la Constitución por el Tribunal Constitucional en febrero de 2004, pero fue reincorporado a la ley electoral en abril de 2006. Pese a que Alianza País había ofrecido reglas electorales más incluyentes y participativas, que al principio se reflejaron en los sistemas electorales de 2007 (Asamblea Constituyente) y 2009 (elecciones de transición), al final terminó diseñando normas electorales más injustas y excluyentes que las precedentes, mediante el cercenamiento de las circunscripciones (nueva ley electoral de 2009) y la reintroducción del método D’Hondt (reforma de 2012).
Palabras clave:
Descargas
Detalles del artículo
Referencias (VER)
Alianza País. Plan de gobierno de Alianza País 2007-2011. Quito: AP, 2006.
Basabe, S. y Martínez, J. Ecuador: cada vez menos democracia, cada vez más autoritarismo… con elecciones. En Revista de Ciencia Política. Vol. 34, n.º 1, 2014, 145-170.
Brewer-Carías, A. El inicio del proceso constituyente en Ecuador en 2007 y las lecciones de la experiencia venezolana de 1999. En Serna de la Garza, J. M. (coord.), Procesos constituyentes contemporáneos en América Latina. México: UNAM, 2009, 451-505.
Consejo Nacional Electoral (CNE). Atlas electoral del Ecuador 2009-2014. Quito: CNE, 2014.
De La Torre, C. El populismo latinoamericano: entre la democratización y el autoritarismo. En Nueva Sociedad, n.º 247, 2013, 120-137.
Estrella, R. Webster vs. D’Hondt. El principio constitucional de proporcionalidad. Cuenca: Universidad de Cuenca, 2018.
Freidenberg, F. Ecuador 2009: las elecciones que consolidaron el cambio del sistema de partidos. En Alcántara, M. y Tagina, M. (eds.), América Latina: política y elecciones del bicentenario (2009-2010). Madrid: CEPC, 2011, 63-99.
Freidenberg, F. Ecuador 2013: las claves del éxito de la Revolución Ciudadana. Madrid: Fundación Alternativas, 2013.
Freidenberg, F. y Došek, T. Las reformas electorales en América Latina (1978-2015). En Casas, K. et al. (eds.), Reformas políticas en América Latina. Tendencias y casos. Washington: OEA, 2016, 25-92.
Freidenberg, F. y Pachano, S. El sistema político ecuatoriano. Quito: flacso, 2016.
Lijp hart, A. Modelos de democracia. Barcelona: Ariel, 2000.
Machado, J. C. Ecuador: …hasta que se fueron todos. En Revista de Ciencia Política. Vol. 28, n.º 1, 2008, 189-215.
Montúfar, C. ¿Vivimos en democracia? Análisis conceptual del régimen político de la Revolución Ciudadana. Quito: UASB-Ecuador y Corporación Editora Nacional, 2016.
Moreno, J. Estudios de derecho electoral, circunscripciones electorales y métodos de adjudicación de escaños para la integración de la Asamblea Nacional en el Ecuador. Cuenca: Universidad de Cuenca, 2017.
Nohlen, D. Circunscripciones electorales. En Diccionario electoral. Tomo I. San José: IIDH, 2000, 165-169.
Nohlen, D. Sistemas electorales y partidos políticos. 3.ª ed. México: FCE, 2004.
Nohlen, D. Sistemas electorales en su contexto. México: UNAM, 2008.
Nohlen, D. Gramática de los sistemas electorales. Una introducción a la ingeniería de la representación. Madrid: Tecnos, 2015.
Nohlen, D. Sistemas electorales parlamentarios y presidenciales. En Nohlen, D., Valdés, L. y Zovatto, D. (comps.), Derecho electoral latinoamericano. México: FCE, 2019, 372-413.
Ortiz, R. Las singularidades del sistema electoral legislativo en Ecuador. En Ortiz, R. (ed.), Reforma electoral en Ecuador. Quito: UDLA, 2016, 7-37.
Ortiz, R. Reforma electoral 2020 y sistemas electorales nacionales y locales: igualdad, proporcionalidad y paridad. En Democracias. 8, 2020, 51-81.
Ortiz, R. Elecciones y democracia en Ecuador: la receta autoritaria de la Revolución Ciudadana 2007-2017. En Brewer-Carías, A. (ed.), Elecciones y democracia en América Latina: el desafío autoritario-populista. Caracas: Jurídica Venezolana, 2020, 225-249.
Ortiz, S. y Burbano de Lara, A. Comicios en Ecuador: victoria electoral de Alianza País, disputa hegemónica en ciernes. Quito: ILDIS, 2017.
Ospina, P. El proyecto político de la Revolución Ciudadana: líneas maestras. Quito: UASB-Ecuador, 2009.
Pachano, S. La representación caótica. Análisis del sistema electoral ecuatoriano. Quito: FLACSO-Ecuador, 1998.
Pachano, S. Renovación, agonía y muerte del sistema de partidos de Ecuador. En Alcántara, M. y García, F. (coords.), Elecciones y política en América Latina. México: IEEM, 2008, 145-173.
Pachano, S. Ecuador: el nuevo sistema político en funcionamiento. En Revista de Ciencia Política. Vol. 30, n.º 2, 2010, 297-317.
Paredes, M. Las circunscripciones electorales aplicadas en las elecciones generales de 2013 y su aporte al cumplimiento del mandato constitucional de formular un sistema electoral proporcional en el Estado ecuatoriano. Quito, 2016. Disponible en: http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/5707/1/T2345-mde-Paredes-Las%20circunscripciones.pdf
Polga-Hecemovich, J. ¿Hacia la superación del cleavaje regional? La nacionalización de los partidos políticos desde el retorno de la democracia. En América Latina Hoy. 67, 2014, 91-118.
Sánchez, F. Uso y abuso de la reforma en Ecuador: reflexiones generales con énfasis en lo electoral. En Íconos. 25, 2016, 9-19.
Sartori, G. Comparative Constitucional Engineering. An Inquiry into Structures, Incentives and Outcomes. 2.ª ed. Nueva York: New York University Press, 1997.
Solís, E. D’Hondt: método que revive gracias a Alianza País. 2009. Disponible en: http:// www.voltairenet.org/article160196.html
Tribunal Supremo Electoral. Informe del Presidente del Tribunal Supremo Electoral sobre la organización de la consulta popular del 25 de mayo de 1997. Quito: TSE, 1997.
Vega, F. El carácter del Estado en la Revolución Ciudadana. En AA.VV ., El correísmo al desnudo. Quito: Montecristi Vive, 2013, 102-119.
Constitución de la República del Ecuador (CR). Registro Oficial n.º 449, 20 de octubre de 2008.
Constitución Política de la República del Ecuador (CP). Registro Oficial n.º 1, 11 de agosto de 1998.
Estatuto de Elección, Instalación y Funcionamiento de la Asamblea Constituyente (EAC) (2007), 1 de marzo de 2007.
Ley Orgánica de Elecciones (loe), Registro Oficial n.º 117, 11 de julio de 2000.
Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador (LOEOP), Registro Oficial n.º 578, 27 de abril de 2009.
Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Elecciones. Registro Oficial n.º 128, de 11 de mayo de 2006.
Reglamento para la Asignación de Escaños en la Elección de Representantes a la Asamblea Constituyente (Reac), 14 de junio de 2007.
Corte Constitucional. Sentencia 028-sin-cc del 17 de octubre de 2012.
Tribunal Constitucional. Resolución 025-2003-TC del 17 de febrero de 2004. Registro Oficial n.º 282, 1 de marzo de 2004.