Buen gobierno y discrecionalidad en el Sistema General de Regalías: el caso del Departamento del Magdalena
Good governance and discretion in the SGR: the case of the Magdalena department
Barra lateral del artículo
PDF
FLIP
HTML
XML
Contenido principal del artículo
Resumen
En el Sistema General de Regalías, uno de los mayores problemas tiene que ver con el proceso de toma de decisiones a la hora de presentar propuestas y distribuir recursos. Uno de los casos críticos se sitúa en el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, donde se evidencia baja transparencia y alta discrecionalidad en el momento de la toma de decisiones de los proyectos que se van a presentar (postular) en el departamento del Magdalena. En ese marco se examina, a través de un diseño metodológico mixto, la incidencia de la discrecionalidad en la toma de decisiones a la luz del principio del buen gobierno que inspira al Sistema.
Palabras clave:
Descargas
Detalles del artículo
Referencias (VER)
Barberi Forero, J. F. (2015). El uso y el abuso de la facultad discrecional en la Fuerzas Militares y la Policía Nacional (Tesis de Maestría). Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá, Colombia.
Barón Tello, L. (2014). Impacto socioeconómico del Sistema General de Regalías en Colombia en el bienio2012-2013. Universidad Militar Nueva Granada.
Beltrán de Felipe, M. (1995). Discrecionalidad administrativa y constitución. Tecnos.
Boehm, F., Isaza E, C. y Villalba Díaz, M. (2015). Análisis experimental de la corrupción y de las medidas anticorrupción. ¿Dónde estamos, hacia dónde vamos? OPERA, 17.
Bonet, J. y Urrego, J. (2014). El Sistema general de Regalías: ¿mejoró, empeoró o quedó igual? Documentos de trabajo sobre economía regional, (198).
Botero, M. E., Hofman, J. M. y Hernández, D. E. (2015). Inequidades territoriales en Colombia:
un balance del Sistema General de Regalías (sgr) en el cierre de la brecha interregional. OPERA, 17, 27-66. DOI: http://dx.doi.org/10.18601/16578651.n17.03
Brito, M. (2002). Buen gobierno local y calidad de la democracia. Revista Instituciones y Desarrollo, 12, 249-275.
Castañeda, E. P. (2012). Los principios de buen gobierno como principios rectores de la gestión y de las políticas del Gobierno nacional y de los gobiernos regionales y locales en el marco de la descentralización. Derecho y Cambio Social, 9(28), 2.
Colciencias (2015). Convocatoria Nacional para el Reconocimiento y Medición de Grupos de Investigación, Desarrollo Tecnológico o de Innovación para el Reconocimiento de Investigadores del SNCTeI – 2014 (publicación de resultados finales de la Convocatoria 693 de 2014). Colciencias.
Colciencias (2017). Decreto 584. Por el cual se reglamentan los Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación - codecti. Bogotá, Colombia.
Colciencias (2018). Gestión territorial – FCTeI del SGR. Colciencias. http://www.colciencias.gov.co/portafolio/gestion-territorial/fondo-fctei-sgr/institucionalidad
Congreso de la República - Fondo Nacional de Regalías (1994). Ley 141 de 1994, “Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión Nacional de Regalías, se regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables”. Bogotá, DC., Colombia. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9153
Congreso de la República (2011). Acto Legislativo 05. Por el cual se constituye el sistema general de regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la constitución política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones. Tumaco, Nariño, Colombia.
Congreso de la República (2012a). Ley 1530. Por la cual se regula la organización y funcionamiento del sistema general de regalías, 7. Bogotá, Colombia.
Congreso de la República (2012b). Ley 1606. Por la cual se decreta el presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014. Bogotá, Colombia.
Congreso de la República (2014). Ley 1744. Por la cual se decreta el presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1° de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2016. Diario Oficial. Bogotá, Colombia.
Contraloría General de la República (2016). Evaluación del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación – SGR, 2012-2015. CGR.
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2012a). Respuesta a consulta con radicado No. 20126000029152 del 18 de julio de 2012. Carta para Carlos Alberto Osorio Rodas. Bogotá, Colombia
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2012b). Respuesta a consulta sobre proceso de convocatoria para conformar comités consultivos, radicado No. 20126000043592. Carta para Julio Alejandro Martínez Sierra. Bogotá, Colombia.
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2013). Consulta Revisión y verificación proyectos financiados con dineros del Sistema General de Regalías. Carta para Henry Alberto Maje Gaviria. Bogotá, Colombia.
Departamento Nacional de Planeación (DNP) (febrero de 2015). Decreto 1082 de 2015. Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de planeación Nacional, 110-127. Bogotá, Colombia.
Ferreiro, Y. A. (1999). Dinero, política y transparencia: el imperativo democrático de combatir la corrupción [Ponencia presentada en la Novena Conferencia Anticorrupción, Durban (Sudáfrica)].
García, D. (2017, 23 de enero). Magdalena rezagada en proyectos de ciencia y tecnología. El Informador. http://www.elinformador.com.co/index.php/general/187-tecnologia/142980-magdalenarezagada-en-proyectos-de-ciencia-y-tecnologia
Giannini, M. S. (1991). Derecho Administrativo. Instituto Nacional de Administración Pública.
Gobernación del Magdalena. Asamblea Departamental del Magdalena (2012). Ordenanza 008. Por medio de la cual se crea el Sistema Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación, se determinan sus órganos y funciones y se dictan otras disposiciones.
González, J. R. y Dasí, J. F. (2011). Redescubriendo la gobernanza más allá del buen gobierno. Democracia como base, desarrollo territorial como resultado. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, (56).
Henao, J. C. e Isaza-Espinosa, C. (2018). Corrupción en Colombia (Tomo 1: Corrupción, política y sociedad). Universidad Externado de Colombia.
Hernández, H. A. M. (2009). Algunas anotaciones en relación con la discrecionalidad administrativa y el control judicial de su ejercicio en el derecho urbanístico colombiano. Revista Digital de Derecho y Administración, 2, 161.
Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C. y Baptista, L. P. (2014). Metodología de la Investigación, 4.
Isaza E. C. (2011). El fracaso de la lucha anticorrupción en Colombia. opera, 11, 221-239.
Kvale, S. (2011). Las entrevistas en investigación cualitativa. Ediciones Morata.
Lizcano, J. L. (2006). Buen gobierno y responsabilidad social. Partida doble, 182, 20.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2011). Decreto 4950. Por la cual se expide el presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia fiscal de 2012. República de Colombia.
Mora, R. M. (2012). El concepto de discrecionalidad en el quehacer de la administración pública. Justicia Juris, 8(1), 92-105.
Murillo Mena, J. (2014). Las facultades discrecionales en el Estado social de derecho colombiano: una aproximación a la discrecionalidad técnica desde la doctrina y la jurisprudencia. Universidad del Rosario. http://repository.urosario.edu.co/handle/10336/9638.
Olavarría Gambi, M. (2007). Conceptos básicos en el análisis de políticas públicas. Documentos de trabajo, 11.
Ordóñez-Matamoros, H. G., Centeno, J. P., Santander, D., Llanos, O., Sierra, M. C. y Remolina, J. P. (2018). La evaluación ejecutiva y la toma de decisiones de Política Pública: el caso de la E2+sgr en Colombia. opera, 22, 53-79.
Ordóñez-Matamoros, H. G. y Centeno, J. P. (2019). Retos y oportunidades para el actual gobierno en materia de CTeI. Debate de coyuntura “La Ciencia, la Tecnología y la Innovación en el actual Plan Nacional de Desarrollo”. CIDER, Universidad de los Andes.
Ordóñez-Matamoros, H. G., Tadlaoui, S., Porras, S., Duarte, J., López, L., Martínez, L. y Calderón, G. (2013). Manual de análisis y diseño de políticas públicas. Editorial Universidad Externado de Colombia.
Portafolio (2018, 19 junio). Más de $28 billones en regalías se han girado para las regiones. Portafolio. https://www.portafolio.co/economia/mas-de-28-billones-en-regalias-se-han-girado-para-lasregiones-518251
Sampol, J. M. (2003). El concepto de discrecionalidad y su control. Anales de la Cátedra Francisco Suárez, 37, 337-358.
Subirats, J. (2014). Democracia y decisiones públicas. Introducción al análisis de políticas públicas. ¿Qué es un problema público? [YouTube] https://www.youtube.com/watch?v=bR-4Cc8SxTY&t=1s
Universidad Nacional de Colombia (2013). Claves para el debate público. Sistema general de regalías, el sabor amargo y dulce de la mermelada (59). Unimedios.
Vargas-Jiménez, I. (2012). La entrevista en la investigación cualitativa: nuevas tendencias y retos. Revista Electrónica Calidad en la Educación Superior, 3(1), 119-139.
Villoslada Gutiérrez, M. (2013). El control de la discrecionalidad (tesis de grado). Universidad de la Rioja.
Winchester, L. (2011). La formulación e implementación de las políticas públicas en América Latina y el Caribe. cepal.
Citado por
