Institucionalización de políticas anticorrupción a través del apoyo de misiones internacionales
Institutionalization of anticorruption policies through the support of international missions
Barra lateral del artículo
PDF
FLIP
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Contenido principal del artículo
Resumen
Las misiones internacionales contra la corrupción son una herramienta novedosa para países afectados por graves casos de corrupción y por la infiltración de redes ilícitas en el sector público. Estas misiones se establecen tras un acuerdo entre un Estado y una organización internacional para la identificación y la desarticulación de las redes ilícitas, así como para recibir apoyo técnico internacional en la lucha contra la corrupción. En esta investigación se examinan las fallas de institucionalización de las políticas públicas anticorrupción difundidas por las misiones internacionales y se comprueba la relación causal a través del diseño de políticas públicas y process tracing. El mecanismo causal teórico consiste, primero, en el análisis desde la configuración de la agenda contra la corrupción; segundo, la formulación de la política pública anticorrupción; tercero, el fallo en el cambio institucional para desarticular redes; cuarto, los dilemas en interacciones políticas en transparencia; lo anterior da como resultado la falla en la institucionalización de políticas y el déficit de controles democráticos. En particular, se trata el caso de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) establecida por el gobierno de Guatemala y las Naciones Unidas desde el año 2007 hasta su disolución en 2019. Este caso es significativo para analizar el rol e impacto de misiones internacionales como una herramienta anticorrupción para los Estados. En esta investigación se demuestra que estas misiones poseen un dilema de institucionalización de políticas en el país beneficiario por problemas de continuidad respecto al diseño y el contexto de políticas, mutación de las redes de corrupción en el sistema público y por sus límites de intervención en la reestructuración institucional del Estado.
Palabras clave:
Descargas
Detalles del artículo
Referencias (VER)
Acción Ciudadana (2008). Informe independiente de seguimiento a la implementación de la Convención Interamericana contra la corrupción en Guatemala. Magna Terra.
Ackerman, R. y Carrington, S. (2013). Anti-corruption policy: Can international actors play a constructive role? Yale Law & Economics Research Paper (440), 1-30. http://ssrn.com/abstract=1926852
Asociación de Investigación y Estudios Sociales (2011). Proceso de fortalecimiento del sistema de justicia, avances y debilidades, noviembre 2008- octubre 2011. Autor.
Beach, D. y Pedersen, R. B. (2019). Process tracing methods: Foundations and guidelines. Universidad de Michigan.
Bennett, A. (2010). Process Tracing and Causal Inference: Rethinking Social Inquiry. Rowman and Littlefield.
Brady, H. (2010). Process tracing and causal inference. En D. Collier (Ed.), Rethinking Social Inquiry (2 ed., pp. 1-13). Rowman & Littlefield. https://www.researchgate.net/publication/257267990_Process_Tracing_and_Causal_Inference
Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) (2006). Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala relativo al establecimiento de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala.
Organización de las Naciones Unidas. Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) (2017). Informe Anual de Labores 2017. CICIG. http://www.cicig.org/uploads/img/2017/others/com_074_20171010_Informe_2017.pdf
Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) (2018). Informe Anual de Labores 2018. CICIG.
Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) (2019a). Guatemala: un Estado capturado. CICIG. https://www.cicig.org/wpcontent/uploads/2019/08/Informe_Captura_Estado_2019.pdf
Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) (2019a). Diálogos por el fortalecimiento de la justicia y el combate a la impunidad en Guatemala. CICIG. https://issuu.com/ciciggt/docs/informe_dialogos_sij
Congreso de Guatemala. Decreto 57-2008 de 23 de octubre de 2008. Ley de Acceso a la Información Pública.
Congreso de Guatemala. Ley de Acceso a la Información Pública LAIP de 23 de octubre 2008.
Fontaine, G. (2015). Los aportes del neoinstitucionalismo al análisis de políticas públicas. Andina de Estudios Políticos, 5(2), 80-98.
Fontaine, G., Medrano Caviedes, C. y Narváez, I. (2020). A realist approach to policy design. En The Politics of Public Accountability (pp. 51-98). International Series on Public Policy. https://doi.org/10.1007/978-3-030-28995-9_3
Fontaine, G., Narváez, I. y Fuentes, J. (2018). Is energy transition hindered by resource nationalism? A causal mechanism of implementation gap in Ecuador. Flacso.
Fontaine, G., Narváez, I. y Paz, B. (2018). Explaining public accountability deficit in extractive policies: The ecuadorian case. The Extractive Industries and Society, 5(1), 190-200. https://doi.org/10.1016/j.exis.2017.11.005
Forbes (2018, 31 agosto). Presidente de Guatemala pone fin a gestión de la cicIG. Forbes. https://www.forbes.com.mx/presidente-de-guatemala-ponefin-a-gestion-de-la-cicig/
George, A. y Bennett, A. (2005). Case Studies and Theory Development in the Social Sciences. MIT Press.
Goertz, G. y Mahoney, J. (2012). A Tale of Two Cultures: Qualitative and Quantitative Research in the Social Sciences. 10.1515/9781400845446.
Guatecompras (s. f.). Información general y términos de uso. http://www.guatecompras.gt/info/TerminosDeUso.aspx
Hall, P. y Taylor, R. (1996). Political science and the three new institutionalisms. Political Studies, 44(5), 936-957. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.1996.tb00343.x
Hood, C. (1986). The tools of government. Chatham House Publishers.
Howlett, M. (2009). Studying Public Policy. Policy Cycles and Policy Subsystems. Oxford University Press Canada.
Howlett, M. y Ramesh, M. (2003). Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems. Oxford University Press.
Illari, P. (2011). Mechanistic evidence: Disambiguating the Russo-Williamson thesis. International Studies in Philosophy of Science, 25(2), 139-157. https://doi.org/10.1080/02698595.2011.574856
Jackson, P. (2016). Evaluating Progress in International Relations. Routledge.
Linder, S. y Guy Peters, B. (1989). Instruments of government: Perceptions and contexts. Journal of Public Policy, 9(1), 35-58. https://www.jstor.org/stable/4007218?seq=1
March, J. y Olsen, J. (2008). Elaborating the “New Institutionalism”. En The Oxford Handbook of Political Institutions. Oxford University Press. 10.1093/oxfordhb/9780199548460.001.0001
McConnell, A. (2010). Policy success, policy failure and grey areas in-between. Journal of Public Policy, 345-362. https://doi.org/10.1017/S0143814X10000152
MESISIC, Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción. 2019. Informe Relativo al Seguimiento de la Implementación en la República de Guatemala. SG/mesicic/doc. 547/19 rev. 4. Washington, DC: OEA.
Peacock, S. y Beltrán, A. (2003). Poderes ocultos: grupos ilegales armados en la Guatemala post-conflicto y las fuerzas detrás de ellos. WOLA. https://www.wola.org/es/analisis/poderes-ocultos-en-la-guatemalapos-conflicto/
Peters, B. G. (2018). Policy Problems and Policy Design. Edward Elgar Publishing Limited. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (2010). La verdadera riqueza de las naciones: caminos al desarrollo humano. https://bit.ly/3teEBVg
Russo, F. y Williamson, J. (2007). Interpreting causality in the health sciences. International Studies in the Philosophy of Science, 21(2), pp. 157-170.
Sayer, A. (1992). Method in Social Science: A Realist Approach. Routledge.
Schedler, A. (2004). ¿Qué es la rendición de cuentas? Cuadernos de transparencias: IFAI.
Schneiberg, M. y Clemens, E. (2006). The typical tools for the job: Research strategies in institutional analysis. Sage Journals. https://doi.org/10.1111/j.1467-9558.2006.00288.x.
Scott, W. R. (2001). Institutions and Organizations. Sage. Yin, R. K. (1978). Are traditional research designs responsive? En S. Greer et al. (eds.), Accountability in Urban Society. Sage Publications.
Zamudio, L. (2018). La Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG). Una organización autodirigida. Foro Internacional, 493-535. https://doi.org/10.24201/fi.58i3.2530
Citado por
