La cláusula general de competencia de los entes territoriales en materia económica
The general clause of competence of local authorities in the economic sphere
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Zárate, A. 2012. La cláusula general de competencia de los entes territoriales en materia económica. Revista Digital de Derecho Administrativo. 7 (jun. 2012), 11–43.
Publicado:
Jun 26, 2012
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Artículos
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Resumen
Si la autonomía territorial con que cuentan los entes locales para la “gestión de sus intereses” permite fundar, vía una cláusula general de competencia, las iniciativas económicas locales, esta fórmula aparece sujeta a los límites constitucionales y legales sobre las modalidades de intervención local, como lo sugiere el respeto de las normas nacionales en materia de competencia económica.
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I. Fuentes Doctrinales
A. Obras, monografías
Cafarelli, F. 2007). Recherche sur le fondement juridique des discriminations compensatoires en droit public français. Tesis de doctorado. Montpellier: Université de Montpellier I, sous la direction de jean-louis autin.
Chérot, J.-Y. (2002). Droit public économique. Paris: Economica.
Correa, M. (2009). Libertad de empresa en el Estado social de derecho. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Devolve, P. (1998). Droit public de l'économie. Paris: Dalloz-Sirey, coll. Précis Dalloz.
Renoux, T. (1984). Le Conseil constitutionnel et l'autorité judiciaire. Paris: Economica, 1984.
Robledo Silva, P. (2010). La autonomía municipal en Colombia. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Sánchez, A. (2008). La Décentralisation territoriale en Colombie : Une contribution juridique à l'approfondissement de l'autonomie locale, Tesis de doctorado. Paris : Université Paris II, Panthéon-Assas, Jean-Michel Lemoyne de Forges (dir.).
B. Informes y documentos de interés
Circular ministerial Ministerio del Interior, de las colectividades territoriales y de la seguridad nacional francés del 23 de noviembre de 2005.
Superintendencia de industria y comercio, comunicado público con fecha de 7 de julio de 2010: [http://www.sic.gov.co/oldest/index.php?idcategoria=10621&ts=008bd5ad93b754d500338c253d9c1770].
Plan nacional de desarrollo de la República de Colombia 2006-2010 (ley 1151 de 200).
C. Artículos y contribuciones
Auby, J.-B. (2008). "Espaces économiques locaux", Droit Administratif, n.º 11, noviembre de 2008, repère 10.
Charlier, R.-E. (1984). "Signification de ‘intervention' de l'Etat dans l'économie. Quelques observations linguistiques", L'interventionnisme économique de la puissance publique: études en honneur du Doyen Georges Péquignot. Montpellier: CERAM.
Clamour, G. (2007). "Qui peut le moins peut le plus…!. - Ou la liberté économique de fait des personnes publiques", en La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales, n.º 44, 29 de octubre 2007.
Cournil, C. (2009). Salles de cinéma et concurrence. - "Les liaisons contentieuses", La Semaine Juridique Entreprise et Affaires, n.º 11, 12 Mars 2009, 1251.
Idoux, P. (2011). "Le cas de l'intervention économique", en L'Etat dans ses relations avec les collectivités territoriales, Journée d'études juridiques sur la centralisation française, coll. Lejep, Paris: Lextenso éditions.
Jourdan, F. (2012). "Une société d'économie mixte pour favoriser la transition énergétique en Île-de-France", en La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales, n.º 12, 26 de marzo de 2012, act. 197.
Maillot, J.-L. (2011). "Bilan jurisprudentiel du contentieux éolien", en Construction -Urbanisme, n.º 4, abril 2011, estudio 5.
Markus, J.-P. (2011). "La carence de l'initiative privée est-elle encore un critère de légalité d'une aide publique à une entreprise?", en La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales, n.º 4, 24 de enero de 2011, 2037.
Lesquins, J.-L. (2003). "La liberté du commerce et de l'industrie: archaïsme ou renouveau?", en Les libertés économiques, Paris: Editions Panthéon-Assas. Guillaume Drago y Martine Lombard (dir.).
Lombard, M. (2006). "Introduction", en Régulations économiques et démocratie, Paris: Dalloz.
Lombard, M. (2003). "La liberté du commerce et de l'industrie: archaïsme ou renouveau?", en Les libertés économiques. Paris: Editions Panthéon-Assas. Guillaume Drago y Martine Lombard (dir.).
Prébissy-Schnall, C. (2012). "Compatibilité des SPL avec les règles de la concurrence et de la commande publique", en Contrats Concurrence Consommation, n.º 1, Janvier 2012, comm. 26.
Prébissy-Schnall, C. (2011). "Critères de l'interventionnisme économique d'une personne publique", en Contrats Concurrence Consommation, n.º 1, Janvier 2011, comm. 12.
Rouault, M.-C. (2007). "Intérêt communal et intérêt communautaire", en Cahiers de droit de l'intercommunalité, n.º 1, janvier 2007, dossier 1.
II. Fuentes jurisprudenciales y decisiones de autoridades de competencia
A. Jurisprudencia Nacional
1. Sentencias de constitucionalidad
Corte Constitucional, sentencia C-263 de 2011.
Corte Constitucional, sentencia C-978 de 2010.
Corte Constitucional, sentencia C-149 de 2010.
Corte Constitucional, sentencia C-812 de 2009.
Corte Constitucional, sentencia C-352 de 2009.
Corte Constitucional, sentencia C-022 de 2004.
Corte Constitucional, sentencia C-1078 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia C-615 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia C-389 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia C-579 de 2001.
Corte Constitucional, sentencia C-1496 de 2000.
Corte Constitucional, sentencia C-1187 de 2000.
Corte Constitucional, sentencia C-256 de 1998.
Corte Constitucional, sentencia C-043 de 1998.
Corte Constitucional, sentencia C-535 de 1996.
Corte Constitucional, sentencia C-497A de 1994.
Corte Constitucional, sentencia C-264 de 1994.
Corte Constitucional, sentencia C-284 de 1992.
2. Sentencias de tutela
Corte Constitucional, sentencia T-595 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia T-437 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia T-426 de 1992.
B. Jurisprudencia Francesa
1. Consejo de Estado
Consejo de Estado, ass., 31 de mayo de 2006, n.º 275531; JCPA 2006, 1133, nota F. Lincitch.
Consejo de Estado, 6 de julio de 2005, n.º 256977, Sté groupe Partouche.
Consejo de Estado, 18 de mayo de 2005, n.º 254199, Territoire Polynésie française; Dr. adm. 2005, comm. N.º 98.
Consejo de Estado, 4 de abril de 2005, Commune d'Argentan.
Consejo de Estado, 28 de enero de 1998, Société Borg Warner.
Consejo de Estado, 23 de diciembre de 1994, Commune de Clairvaux - d'Aveyron .
Consejo de Estado, 20 de julio de 1989, Centre d'action sociale de La Rochelle, AJDA, 1989, 398.
Consejo de Estado, 25 de julio de 1986, Cne de Mercoeur; Dr. adm. 1986, n.º 489.
Consejo de Estado, sect., 1 de abril de 1977, Grignard; AJPI 1977, p. 8109, concl. J.-M. Galabert.
Consejo de Estado francés, 26 de junio de 1974, "Sté la Maison des Isolants-France": Rec. CE 1974, 356, RD publ. 1974, 1486, nota J.-M. Auby.
Consejo de Estado, 27 de octubre de 1971, Dlle Degrais.
Consejo de Estado, 25 marzo 1966, Ville Royan : Rec. CE 1966, 237.
Consejo de Estado, 20 de noviembre de 1964, Ville de Nanterre, Rec. 563.
Consejo de Estado, 17 de abril de 1964, Commune de Merleville-Franceville.
Consejo de Estado, Sect., 30 de mayo de 1930, Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers.
Consejo de Estado, 26 de febrero de 1906. Consejo de Estado, 21 de marzo de 1901, Casanova.
2. Cortes administrativas de apelaciones y Tribunales administrativos:
Corte administrativa de apelaciones de Nancy, 14 de junio de 2007, n.º 06NC01474, Saem Reims Champagne Congrès Expo: AJDA 2007, p. 1933, nota de G. Clamour; Rev. Lamy conc. 2007, n.º 920.
Corte administrativa de apelaciones de Paris, 3 de octubre de 2006, req. N.º 03PA03703.
Corte administrativa de apelaciones de Lyon, 4 de marzo de 2004, n.º 03LY00790, X, Y et Z.
Tribunal administrativo de Nancy, 18 de marzo de 1999, SA France Telecom.
Tribunal administrativo de Clermont-Ferrand, 21 oct. 1983, Tay: AJDA 1984, 166.
Tribunal administrativo de Lyon, 25 de enero de 2006, Commune Souche.
A. Obras, monografías
Cafarelli, F. 2007). Recherche sur le fondement juridique des discriminations compensatoires en droit public français. Tesis de doctorado. Montpellier: Université de Montpellier I, sous la direction de jean-louis autin.
Chérot, J.-Y. (2002). Droit public économique. Paris: Economica.
Correa, M. (2009). Libertad de empresa en el Estado social de derecho. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
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Robledo Silva, P. (2010). La autonomía municipal en Colombia. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Sánchez, A. (2008). La Décentralisation territoriale en Colombie : Une contribution juridique à l'approfondissement de l'autonomie locale, Tesis de doctorado. Paris : Université Paris II, Panthéon-Assas, Jean-Michel Lemoyne de Forges (dir.).
B. Informes y documentos de interés
Circular ministerial Ministerio del Interior, de las colectividades territoriales y de la seguridad nacional francés del 23 de noviembre de 2005.
Superintendencia de industria y comercio, comunicado público con fecha de 7 de julio de 2010: [http://www.sic.gov.co/oldest/index.php?idcategoria=10621&ts=008bd5ad93b754d500338c253d9c1770].
Plan nacional de desarrollo de la República de Colombia 2006-2010 (ley 1151 de 200).
C. Artículos y contribuciones
Auby, J.-B. (2008). "Espaces économiques locaux", Droit Administratif, n.º 11, noviembre de 2008, repère 10.
Charlier, R.-E. (1984). "Signification de ‘intervention' de l'Etat dans l'économie. Quelques observations linguistiques", L'interventionnisme économique de la puissance publique: études en honneur du Doyen Georges Péquignot. Montpellier: CERAM.
Clamour, G. (2007). "Qui peut le moins peut le plus…!. - Ou la liberté économique de fait des personnes publiques", en La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales, n.º 44, 29 de octubre 2007.
Cournil, C. (2009). Salles de cinéma et concurrence. - "Les liaisons contentieuses", La Semaine Juridique Entreprise et Affaires, n.º 11, 12 Mars 2009, 1251.
Idoux, P. (2011). "Le cas de l'intervention économique", en L'Etat dans ses relations avec les collectivités territoriales, Journée d'études juridiques sur la centralisation française, coll. Lejep, Paris: Lextenso éditions.
Jourdan, F. (2012). "Une société d'économie mixte pour favoriser la transition énergétique en Île-de-France", en La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales, n.º 12, 26 de marzo de 2012, act. 197.
Maillot, J.-L. (2011). "Bilan jurisprudentiel du contentieux éolien", en Construction -Urbanisme, n.º 4, abril 2011, estudio 5.
Markus, J.-P. (2011). "La carence de l'initiative privée est-elle encore un critère de légalité d'une aide publique à une entreprise?", en La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales, n.º 4, 24 de enero de 2011, 2037.
Lesquins, J.-L. (2003). "La liberté du commerce et de l'industrie: archaïsme ou renouveau?", en Les libertés économiques, Paris: Editions Panthéon-Assas. Guillaume Drago y Martine Lombard (dir.).
Lombard, M. (2006). "Introduction", en Régulations économiques et démocratie, Paris: Dalloz.
Lombard, M. (2003). "La liberté du commerce et de l'industrie: archaïsme ou renouveau?", en Les libertés économiques. Paris: Editions Panthéon-Assas. Guillaume Drago y Martine Lombard (dir.).
Prébissy-Schnall, C. (2012). "Compatibilité des SPL avec les règles de la concurrence et de la commande publique", en Contrats Concurrence Consommation, n.º 1, Janvier 2012, comm. 26.
Prébissy-Schnall, C. (2011). "Critères de l'interventionnisme économique d'une personne publique", en Contrats Concurrence Consommation, n.º 1, Janvier 2011, comm. 12.
Rouault, M.-C. (2007). "Intérêt communal et intérêt communautaire", en Cahiers de droit de l'intercommunalité, n.º 1, janvier 2007, dossier 1.
II. Fuentes jurisprudenciales y decisiones de autoridades de competencia
A. Jurisprudencia Nacional
1. Sentencias de constitucionalidad
Corte Constitucional, sentencia C-263 de 2011.
Corte Constitucional, sentencia C-978 de 2010.
Corte Constitucional, sentencia C-149 de 2010.
Corte Constitucional, sentencia C-812 de 2009.
Corte Constitucional, sentencia C-352 de 2009.
Corte Constitucional, sentencia C-022 de 2004.
Corte Constitucional, sentencia C-1078 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia C-615 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia C-389 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia C-579 de 2001.
Corte Constitucional, sentencia C-1496 de 2000.
Corte Constitucional, sentencia C-1187 de 2000.
Corte Constitucional, sentencia C-256 de 1998.
Corte Constitucional, sentencia C-043 de 1998.
Corte Constitucional, sentencia C-535 de 1996.
Corte Constitucional, sentencia C-497A de 1994.
Corte Constitucional, sentencia C-264 de 1994.
Corte Constitucional, sentencia C-284 de 1992.
2. Sentencias de tutela
Corte Constitucional, sentencia T-595 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia T-437 de 2002.
Corte Constitucional, sentencia T-426 de 1992.
B. Jurisprudencia Francesa
1. Consejo de Estado
Consejo de Estado, ass., 31 de mayo de 2006, n.º 275531; JCPA 2006, 1133, nota F. Lincitch.
Consejo de Estado, 6 de julio de 2005, n.º 256977, Sté groupe Partouche.
Consejo de Estado, 18 de mayo de 2005, n.º 254199, Territoire Polynésie française; Dr. adm. 2005, comm. N.º 98.
Consejo de Estado, 4 de abril de 2005, Commune d'Argentan.
Consejo de Estado, 28 de enero de 1998, Société Borg Warner.
Consejo de Estado, 23 de diciembre de 1994, Commune de Clairvaux - d'Aveyron .
Consejo de Estado, 20 de julio de 1989, Centre d'action sociale de La Rochelle, AJDA, 1989, 398.
Consejo de Estado, 25 de julio de 1986, Cne de Mercoeur; Dr. adm. 1986, n.º 489.
Consejo de Estado, sect., 1 de abril de 1977, Grignard; AJPI 1977, p. 8109, concl. J.-M. Galabert.
Consejo de Estado francés, 26 de junio de 1974, "Sté la Maison des Isolants-France": Rec. CE 1974, 356, RD publ. 1974, 1486, nota J.-M. Auby.
Consejo de Estado, 27 de octubre de 1971, Dlle Degrais.
Consejo de Estado, 25 marzo 1966, Ville Royan : Rec. CE 1966, 237.
Consejo de Estado, 20 de noviembre de 1964, Ville de Nanterre, Rec. 563.
Consejo de Estado, 17 de abril de 1964, Commune de Merleville-Franceville.
Consejo de Estado, Sect., 30 de mayo de 1930, Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers.
Consejo de Estado, 26 de febrero de 1906. Consejo de Estado, 21 de marzo de 1901, Casanova.
2. Cortes administrativas de apelaciones y Tribunales administrativos:
Corte administrativa de apelaciones de Nancy, 14 de junio de 2007, n.º 06NC01474, Saem Reims Champagne Congrès Expo: AJDA 2007, p. 1933, nota de G. Clamour; Rev. Lamy conc. 2007, n.º 920.
Corte administrativa de apelaciones de Paris, 3 de octubre de 2006, req. N.º 03PA03703.
Corte administrativa de apelaciones de Lyon, 4 de marzo de 2004, n.º 03LY00790, X, Y et Z.
Tribunal administrativo de Nancy, 18 de marzo de 1999, SA France Telecom.
Tribunal administrativo de Clermont-Ferrand, 21 oct. 1983, Tay: AJDA 1984, 166.
Tribunal administrativo de Lyon, 25 de enero de 2006, Commune Souche.