Las concesiones de infraestructura como negocios financieros: el valor jurídico de los modelos financieros preparados para su celebración
Concession Agreements as Financial Business: The Legal value of applying Financial Models to infrastructure projects
Contenido principal del artículo
Resumen
El contrato de concesión es un negocio fundamentalmente financiero. Esta es una frase manida en los libros de contratación administrativa. Sin embargo, sus efectos no han sido analizados a profundidad. En este artículo se estudia una de las manifestaciones que tiene esta comprensión del contrato de concesión: el valor jurídico y probatorio de los modelos financieros adoptados para su celebración. La investigación registra las diferencias que median entre las cuatro generaciones concesionales en Colombia. También anticipa las líneas que puede tomar el debate en relación con los proyectos adjudicados bajo la modalidad de asociaciones público privadas.
Palabras clave:
Descargas
Detalles del artículo
Referencias (VER)
Abello, Alessia. “La financiación de los proyectos 4G”, en Infraestructura y derecho, Bogota: Legis - Camara Colombiana de la Infraestructura, 2017.
Acosta, Olga Lucía, Patricio Roza s y Alejandro Silva. Desarrollo vial e impacto fiscal del sistema de concesiones en Colombia, Santiago: CEPAL, División de Recursos Naturales e Infraestructura, 2008. Disponible en línea: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6336/1/S0800615_es.pdf. [Consultado el 11 de septiembre de 2018].
ANIF, Concesiones de infraestructura de cuarta generación (4G): Requerimientos de inversión y financiamiento público privado, Bogota: ANIF, 2014. Disponible en línea: http://www.anif.co/sites/default/files/investigaciones/anif-cci-4gfinan1114_1.pdf. [Consultado el
de septiembre de 2018]. DOI: https://doi.org/10.18356/7276be3c-es
Ariño Ortíz, Gaspar. Teoría del equivalente económico en los contratos administrativos, Madrid:
Instituto de Estudios Administrativos, 1968.
Ariño Ortíz, Gaspar. Principios de derecho público económico: modelos de Estado, gestión pública, regulación económica, Bogota: Universidad Externado de Colombia, 2003.
Bautista Moller, Pedro. El contrato de obra pública: arquetipo del contrato administrativo, Bogota: Banco Central Hipotecario, 1993.
Cabarcas, Freddy. Condiciones imprevistas en los contratos de construcción de infraestructura, Bogota: Universidad Externado, Serie Colección de Derecho Administrativo, n.o 28, 2018.
Cárdenas, Mauricio, Alejandro Gaviria y Marcela Meléndez. La infraestructura de transporte en Colombia, Bogota: Fedesarrollo, 2005. Disponible en línea: https://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/handle/11445/1035/Repor_Agosto_2005_Cardenas_Gaviria_y_Melendez.pdf?sequence=5&isAllowed=y. [Consultado el 11 de septiembre de 2018].
Contraloría General de la República, Informe de Auditoría a la Agencia Nacional de Infraestructura: Auditoria concesiones del modo carretero. Disponible en línea: https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/479126/Inf+Audi+ani.pdf/8c007e59-dd14-4d4e-b4c7-dc1250ae9dd9?version=1.0. [Consultado el 14 de octubre de 2018].
Corredor, Diana Ximena. Desequilibrios financieros en los contratos de concesión vial: análisis
del contrato de concesión Pacífico 3 de la cuarta generación de concesiones viales. Bogota: Colegio de Estudios Superiores en Administración, 2017. Disponible en línea: https://repository.cesa.edu.co/bitstream/handle/10726/1759/mfc_00665.pdf?sequence=1&isAllowed=y. [Consultado el 21 de agosto de 2018].
Dávila, Luis Guillermo. Régimen jurídico de la contratación estatal: aproximación crítica a la Ley 80 de 1993, 2.a ed., Bogota: Legis, 2003.
De la Torre Lastarría, Benjamín. Nota técnica de modelos financieros para esquemas de asociación público privada, Montevideo: Banco Mundial, 2011. Disponible en línea: http: //siteresources.worldbank.org/intlac/Resources/257803-1304963167618/7920907-1332796104652/8536976-1332800120061/Environment_Uruguay_CapacityBuildingMinistryEconomy_TechnicalNote.pdf. [Consultado el 12 de septiembre de 2018].
Durán, Álvaro, Carlos Sánchez, Álvaro Gasca y Felipe Herrera, “Propósito y efectos de la asignación de riesgos en contratos estatales”, en Infraestructura y derecho, Bogota: Legis - Camara Colombiana de la Infraestructura, 2017.
Fainmoim Yaker, Israel y Carlos Rodríguez. Inversión en infraestructura en Colombia: comportamiento, evaluación, presupuestación y contabilización. Nueva York: Banco Mundial, 2004. Disponible en línea: http://documentos.bancomundial.org/curated/es/914361468746724832/pdf/320890CO0redi01tura01bkgd0to0303791.pdf. [Consultado el 7 de agosto de 2018].
Fonseca Prada, Eduardo. “El contrato de concesion de servicios e infraestructura”. Revista de Derecho Público de la Universidad de los Andes, n.o 17, Bogota: Universidad de los Andes, 2004.
Gutiérrez Carmona, Jairo. Modelos financieros con Excel 2013: herramientas para mejorar la toma de decisiones empresariales, 3.a ed., Bogota: ECOE Ediciones, 2014.
Ketelhön, Werner, Nicolás Marín y Eduardo Luis Montiel. Inversiones: Análisis de inversiones estratégicas, Bogota: Grupo Editorial Norma, 2004.
Muñoz Machado, Santiago. Tratado de derecho administrativo y público general, Madrid: Boletín Oficial del Estado, Ministerio de la Presidencia, 2015.
Palacios Mejía, Hugo. Soluciones jurídicas alternativas a problemas económicos en contratos de
ejecución sucesiva, Bogota: Depalma - Ibáñez - Universidad Javeriana, 2010.
Pérez Buitrago, Santiago (comp.). Infraestructura y derecho, Bogota: Legis – Camara Colombiana de la Infraestructura, 2017.
Pérez Buitrago, Santiago y Laura Carmona Álvarez. Decisiones arbitrales en infraestructura de transporte, Bogota: Legis - Camara Colombiana de la Infraestructura, 2018.
Perrot, Jean y Gautier Chatelu. Financiamiento de infraestructura y servicios colectivos: recurrir al partenariado público privado, Paris: Presses de l’Ecole Nationale des Ponts et Chaussees, 2000.
Rodríguez, Librardo. El equilibrio económico en los contratos administrativos, 2.a ed., Bogota: Temis, 2012. DOI: https://doi.org/10.18800/derechopucp.201101.002
Santofimio, Jaime Orlando. El contrato de concesión de servicios públicos. Coherencia con los postulados del Estado social y democrático de derecho en aras de su estructuración en función de los intereses públicos, Getafe: Universidad Carlos iii de Madrid, 2010. Disponible en: https://e-archivo.uc3m.es/handle/10016/8339. [Consultado el 12 de septiembre de 2018].
Sayagués Laso, Enrique. Tratado de derecho administrativo, Montevideo: Martin Bianchi Altura, 1959.
Villarreal, Julio. Ingeniería económica, Bogota: Pearsons, 2013.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 30 de noviembre de 2000, ICA S. A. de C. V. vs. IDU.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 24 de agosto de 2001, Concesion Santa Marta Paraguachon S. A. vs. Invias.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 29 de abril de 2008, RCN Televisión vs. Comisión Nacional de Televisión.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 13 de enero de 2016, Concesion Autopista Bogota Girardot S. E. vs. ANI.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 11 de mayo de 2016, Autopistas de la Sabana S.A.S. vs. ANI.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 6 de octubre de 2016, Integra de Colombia S.A.S., Castro Tcherassi S. A., Civilia S. A., Ofinsa Inversiones S.A.S, Equipo Universal S. A., G4s Secure Solutions Colombia S. A. y Mincivil S. A. vs. ANI.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 24 de octubre de 2016, Vias de las Américas S.A.S. vs. ANI.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 21 de noviembre de 2016, CSS Constructores S.A. vs. ANI.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 25 de noviembre de 2016, ANI vs. Unión Temporal Desarrollo Vial del Valle del Cauca y Cauca.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 6 de diciembre de 2016, Autopistas del Sol S.A.S vs. ANI.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 26 de julio de 2017, Unión Temporal Concesion Vial Los Comuneros vs. ANI.
Camara de Comercio de Bogota, Laudo arbitral del 05 de marzo de 2018, ANI vs. Autopistas del Café S. A.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto del 14 de abril de 2005, Rad. 1636.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto del 9 de febrero de 2006, Rad. 1674.
Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia del 18 de marzo de 2010, Rad. 14390.
Consejo de Estado, Sección Cuarta, Sentencia del 29 de noviembre de 2012, Rad. 18662.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto del 23 de agosto de 2013, Rad.
Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia del 27 de marzo de 2014, Rad. 20912.