Reciprocidad ética en las transferencias intergubernamentales: entre solidaridad e igualdad

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Autores

Ernani Contipelli

Resumen

En el contexto histórico en que se desarrollan los sistemas descentralizados de estructuración de poder siempre hay la preocupación de atender la diversidad regional con unidad, acomodando las heterogeneidades territoriales en los más diversos arreglos jurídico-institucionales. Tales cuestiones ganan mayor destaque cuando se refieren a aspectos financieros, momento en el que entra en escena una serie de importantes cuestiones como la redistribución de riquezas operadas por el poder central, con el reparto de ingresos recaudados, la existencia de instrumentos de nivelación por medio de transferencias intergubernamentales, la debida imputación de los ingresos obtenidos con los costes del atendimiento de intereses regionales, entre otras temáticas, lo que necesariamente exige la investigación de las bases axiológico-constitucionales informadoras de los Estados descentralizados, que son pautadas, sobre todo, en las concepciones de solidaridad e igualdad. Así, búscase debatir la influencia de la reciprocidad ética, derivada de la idea de solidaridad, en el campo de las transferencias intergubernamentales. Para alcanzar ese objetivo se presentan los fundamentos teoréticos de la discusión centrada en la existencia de una base axiológica constitucional que se desarrolla en sintonía con la legitimación democrática de la experiencia jurídica, así como en el estudio del valor solidaridad, desvendando el núcleo de su contenido semántico, para dirigir las consideraciones en sus desdoblamientos interterritoriales, que lleva a la comprensión de la lealtad constitucional y la reciprocidad ética, las cuales justifican la atribución de deberes de colaboración en el desenrollar de las relaciones intergubernamentales, en especial, en términos financieros.

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Referencias

Bidart Campos, Germán J. El poder. Buenos Aires: Ediar, 1995.

Contipelli, Ernani. Solidariedade social tributária. Lisboa: Almedina, 2010.

Durkheim, Émile. Da divisão do trabalho social. São Paulo: Editora Martins Fontes, 2008.

González Blanch, Francisco. La Hacienda Pública descentralizada: teoría y evidencia empírica. Madrid: Universidad Complutense de Madrid, 2000.

Lassale, Ferdinand. A essência da Constituição. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001.

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